| 决策讲科学执行求创新监督重实效应城市三环紧扣加快发展 |
| 孝感日报 2005-2-20 |
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□ 特约记者郑毅 通讯员丁艳红 报道
应城市委、市政府全面落实科学发展观，积极探索县域经济发展新路子，做到决策讲科学，执行求创新，监督重实效，走出了一条老工业基地振兴的新路子。２００４年全市规模以上工业企业完成增加值２５亿元，同比增长１９％；财政收入完成４亿元，比上年增长１８．３％；全市固定资产投资１５．８８亿元，投资过１０００万元以上的项目４４个；低保实行动态管理，有１１２６人退出低保，首次出现负增长。
决策讲科学
根据应城实际，工业围绕盐化工、石膏建材、机械制造、食品饲料和轻工纺织等五大支柱产业做文章，农业围绕十大优势农产品产业带、十大农产品基地抓落实。
按照统筹城乡发展的理念，应城市委、市政府采取以改革、改制、改组的办法，把一批困难企业盘活；同时研究城镇支援农村、机关支持基层、工业反哺农业的途径和办法，达到城乡并举，协调发展。
该市先后投资２亿多元，完成了汉宜公路西线拓宽改造，随应、烟应公路建设以及一批通乡通村公路建设，打破了农村交通欠账过多的瓶颈，形成了干线公路增加、通乡通村提档、边远村到市区半小时经济圈格局。
针对市直工业企业改革滞后，经营困难的现状，从去年开始，该市发挥职能部门的作用，组织市直部门进驻困难企业，把招商引资作为企业改革转民的重要途径，先后引进成都新都化工公司收购联碱厂、磷肥厂，四川久大公司收购两家制盐厂，省粮食储运公司收购第二粮食加工厂。在改制中，由市“四大家”领导驻厂联系，实行包企业转民重组、包企业招商引进、包企业盘活、包企业发展壮大，确定今明两年彻底转民。已改制的１１家企业共盘活资产４亿多元，吸引增量２亿多元。
充分利用民间资金，加快民营经济发展，进一步打破影响发展的政策性障碍，使民营企业在市场、信息、人才、科技等方面得到全方位的支持和服务。同时依托现有企业重点扶持了一批产业链长、带动面广、竞争力强的亿元企业，提高了民营经济对财政增长的贡献。
按照协调发展的要求，着力抓好科技、文化等社会事业发展。加大新技术、新产品的推广力度，加大人才培育力度，先后与武大、华科大、武科大等一批院校建立了联系。 （下转第二版）
去年５月１２日，该市与武科大就人才培训和科技成果转化签定了协议，这是全省首个高校与县市结成的科技战略联盟。同时加大对现有企业的科技含量和新产品开发力度，赛孚化工股份公司被授予国家高新技术企业，被科技部认定为国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地，有６家企业成为骨干企业。
积极发展文化产业。充分发挥汤池得天独厚的全国四大高温温泉的良好资源优势，加大招商力度，在武汉文博会上，与木兰天池旅游公司签订了投资２亿元开发汤池风景旅游区协议，该项目已正式启动。
执行求创新
工业园区是推进新型工业化的重要载体是坚持对外开放的窗口。该市以现有的两大四小工业园区为载体，积极引进和发展有利于形成特色产业和经济板块的项目，形成产业聚集效应，使工业园区成为该市经济的重要增长极。
抓住赛孚工业园区被列为火炬计划新材料产业基地的机遇，突出抓好有机氟、有机硅等系列精细化工产品的研发，不断壮大产业规模，完善规划，逐步实现与东马坊工业园对接，打造全国驰名的精细化工产业园。
为营造新优势，应城对到园区落户的企业落实“五个不变”，即隶属关系不变，归口管理不变，统计口径不变，纳税属地不变，利润分配不变，促进生产要素向园区集聚。此外把环境保护作为一道“防护网”，严把企业入园关，确保工业园区经济可持续发展。
着力实施老板工程，激发民间资本活力。大力扶持、培育、呵护本地老板，提高民营业主的政治地位和社会地位，营造当老板光荣、当老板有功的舆论环境和社会氛围。进一步降低创业门槛，把群众的热情、资本、技术、劳动引导到创业上来。
发展特色农业是应城市推进农业产业化的现实选择。他们重点规划建设杨河、田店、杨岭、陈河等粮食主产区６０万亩优质稻，汉宜公路沿线３０万亩双低油菜，黄滩、天鹅南部湖区１０万亩水产等四大优势农产品基地，形成优势农产品产业带。建设以城北为中心的双孢基地，以郎君、长江埠为重点的白湖莲藕基地，以三合、田店为重点的茶叶基地，以杨河为重点的三元杂交猪基地，汤池甲鱼基地，人和荸荠基地，应汤线林果基地，城中精细蔬菜基地，龙赛湖、东西汊湖毛蟹基地。
按照建设中等城市的目标，坚持高起点规划，高标准建设，功能配套，适度超前的方针，加强城市基础设施建设，加快重点工程步伐，健全城市功能，提高城市品位。
实施长荆大道向汉宜公路王井段延伸工程，完成了王桥路延伸，汪家台居民下水道建设工程，搞好人民公园改造，建设垃圾处理场，实施城南大道绿化以及城区２万平方米公共绿地绿化，加快汉宜公路东段和长化路沿线开发建设。市一中迁建、市二中扩建、长荆铁路站前广场、大都商城、大兴建材家具市场等一批重点项目相继投入使用，市委、市政府大楼、教育大楼、检察院大楼、电力调度大楼等一批标志性建筑顺利建成，老城区草街、振兴街、书院街等改造完毕，新增绿地面积１万多平方米，促进了新老城区协调发展。
去年以来，应城市对重点项目建设实行市级领导挂点包保，引资过亿的项目跟踪联系，取得了招商引资的新突破，共引进５０万元的项目１４７个，协议投资９． ６亿元，实施投资额１００万元以上的各类建设项目１７５个，其中工业项目６７个，农业项目４５个，基础设施项目３８个，商贸服务项目１５个，社会发展项目１６个，完成投资８．８亿元。
监督重实效
着力深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化和制度化。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，用好的作风选人、选作风好的人。已经在全市完善了民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。建立了干部选拔任用工作责任制和用人失误责任追究制，防止和纠正了用人上的不正之风；加大调整不称职、不胜任现职干部的力度，解决了干部能上不能下、能进不能出的问题。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全了党委工作制度，完善了党委内部的议事规则和决策程序，实现了集体领导下的个人分工负责制。
坚持制度创新，深化行政审批制度改革以规范事权，深化财政管理体制改革以规范财权，深化干部人事制度改革以规范人权。实行领导干部职务消费货币化，完善了市行政服务中心、会计核算中心、招投标中心建设，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的权力运行机制，形成了坚持党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，进一步落实了党风廉政建设责任制。
着力抓好党员干部的党性党风党纪教育和从政道德教育，筑牢防腐拒变的思想道德防线。全市充分发挥了党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的作用，形成了监督合力。市委常委公开向社会作出“四项承诺”：对跑官要官的，教育批评，并告知组织部门记录在案；对送钱送物、送有价证券的，一律拒收，无法拒收的上交组织，并将名单记录在案，由纪检监察部门追究送钱物人的责任；对打着上级领导旗号办私事或谋私利的，一律拒绝，并告诉领导同志及所在单位；对有工作关系的家属，一律不接待，有事到办公室谈。 |
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