| [特别报道]工资保障金：从源头防拖欠 |
| 湖北日报 2005-6-19 |
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湖北日报记者李剑军 通讯员郑毅 丁艳红
廖爱生：“按月发工资，蛮好！” 湖北日报记者李剑军摄
目前，我省大多数市县建立了农民工工资保障金制度，工资按月支付也在逐步推进中———
“工资不拖欠，干活更卖力了！”
2日下午，应城市城区“翡翠新村”工地，两排商品楼已“长”到了5层，数十位民工正顶着烈日挥汗如雨，忙得不亦乐乎。
两鬓微白的邓红模，推着一车刚和好的混凝土，小跑十几米后，送上升降机。“我今年都57了！”老邓跟记者边走边聊，他家种了10亩水稻，眼看田里要下化肥了，便到城里找活干，好赚点肥料钱。“干了2个多月，拿了1000多块，都是现钱。”老邓抹了一下头上的汗珠，脸上堆满了笑。
不远处，木工刘新强正准备上楼干活。41岁的他，来自城郊的保丰村，曾到哈尔滨打工多年，月薪400元左右，还兑现不及时，有时一拖几个月甚至半年才给。
而今在家门口打工，他心里踏实多了。“工资再没拖欠了，”刘新强说，“因为我们都跟老板签了劳动合同，一天38元，干多少活，拿多少钱。”
其实，不光是劳动合同，套在建设方或施工企业头上的还有一道“紧箍咒”———工资支付保障金。自去年起，我省在全省范围内建立工资支付保障金制度，规定建筑项目开工前，由建设方按工程款的0.5%—0.8%缴付保障金，存入劳动保障部门指定账户。一旦发现拖欠、克扣工资情况，由劳动保障部门直接从工资保障金中垫付。未缴纳保障金的项目,不允许开工。
应城市是我省最早实施这项制度的县市之一。去年，该市新开工项目22个，保障金缴纳率达91%。今年的10个新项目中，已有8个缴了保障金，“翡翠新村”就在其中。“翡翠新村”项目经理卢汉生认为，签劳动合同、缴工资保障金，对业主和建筑企业既是一种硬性约束，对工人也起到了“定心丸”的作用。刘新强说：“工资不拖欠，干活也保质保量，更卖力了！”
据应城市劳动监察大队负责人介绍，保障金制度实施以来，效果非常好。去年该市建筑工程领域欠薪投诉极少，缴了保障金的项目无一欠薪。目前，该市已将缴保障金的范围由一般建筑工程扩大到公路、桥梁工程。
工资月发，不再是梦
对于从事建筑行业的千万农民工来说，“按月领工资”曾是遥不可及的梦想。
在东北打工时，刘新强总拿的是“年薪”，平时百把元的生活费，还得向施工企业或包工头借支。“这是建筑行业的惯例”，他说，“有时家里小孩生病、上学，急着要用钱，想提前结清工资，急得跳脚都不行！”
但从今年起，事情开始有了转机。在“翡翠新村”工地，40岁的民工廖爱生向记者出示了他刚拿到手的工资存折，红色封皮的农行存折上，写着开户日期：2005.06.02。“这个月10号，我就可以凭这个存折领工资了。”他说，“以后每个月都是这样。”
“翡翠新村”是应城市劳动保障部门今年“工资月发”的两个试点项目之一，另一个是杨桥新村住宅楼项目。在杨桥新村工地，45岁的民工陈志华觉得工资存折“蛮好”，“要是发工资那天，人病了或有事，工资也照发不误。”工资月发，工人们自然高兴，但建筑企业的资金压力增大了。建筑业早有个“规则”，即垫资做工程。杨桥新村项目经理宋华生认为，工资月发有利于建筑业优胜劣汰，那些实力不强的建筑企业，可能因资金链断裂而被挤出市场。
据悉，全省已有14个市州初步建立工资月付制度。应城市劳监大队大队长杨普应表示，目前该市建筑企业大多实力较弱，“工资月发”全面铺开尚有困难，该队将在试点基础上逐步推进。
由点到面，构建长效机制
据省劳动和社会保障厅透露，目前已有16个市州和大多数县市区都建立了工资支付保障金制度。全省共收缴农民工工资保障金3000多万元，涉及近千个项目。去年,宜昌市110家建筑企业缴付了500余万元保障金，年底无一例欠薪。
但就全省而言，这项工作进展很不平衡，一些市县连文件都未出台，仙桃等部分市（县、区）虽然出台了文件，但未收取保障金。即使在收了保障金的市州，收缴率仍相当低。在孝感市，收缴率只有30%左右。“相比之下，应城市总体形势不错，但来之不易。”杨普应说。
去年春，该市建筑老板万长生承建了应城市实验幼儿园教学楼工程，既不缴纳工资保障金，也未与工人签劳动合同。市劳监大队副大队长杨鸿飞等人多次上门宣传政策法规，费尽口舌，对方总是找种种理由拒缴。该大队下达《劳动关系限期改正指令书》、《处罚告知书》后，万老板仍不理不睬，劳监部门毅然作出处罚决定：罚款1.3万元，立即缴纳工资保障金，与工人签劳动合同。
待法院强制执行时，万长生才如梦初醒，主动找到劳监部门承认错误，自称“花钱买教训”。在随后承建的应城宾馆1号楼工程中，他主动找劳动部门衔接，按规定缴纳了2万多元保障金，与工人签了合同。当工资无拖欠后，劳动部门又将保障金全额退给他。
当然，也有个别企业“不买账”。去年底，湖北加泰房地产有限责任公司在应城开发商业步行街项目，用工100多人，不缴保障金、不签劳动合同，结果发生欠薪投诉。经多次劝说无效后，市劳监大队决定罚款1.8万元。但该公司仍不理睬，劳动部门准备申请法院强制执行。
省劳动和社会保障厅一位负责人认为，有些地方保障金制度难落实，除企业原因外，地方政府也难辞其咎，一些县市为营造招商引资环境，对工资保障金的收缴有抵触情绪，“能拖就拖”。 |
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