| 小网格 大担当——在城中办事处看社会管理模式创新
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| 孝感日报 2012-11-26 |
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小网格 大担当——在城中办事处看社会管理模式创新
记者汪开海 特约记者丁艳红
11月12日一大早，应城市城中光明社区李小倩照着“便民服务卡”上的电话，联系到了辖区网格员周建明，委托他帮忙办理户籍证明.
如今，应城市城中办事处218名网格员行走在各自负责的网格里，活跃于基层一线，服务于居民群众.
管理区域网格化，社区服务人性化，服务渠道多样化.李小倩的办事经历看似平常，背后却凝结着城中办事处以人为本，自觉推进网格化“1332工程”的可贵探索.
一
周建明是城中办事处光明社区的工作人员.从今年3月起，他有了一个新身份：社区网格管理员.
每天清晨和傍晚时分，趁着社区居民在家，他都习惯地到辖区网格内走走看看.回到社区办公室后，便埋头填写工作日志，把每天遇到的问题、解决的方式以及结果等详细记载下来;打开电脑调出社区居民情况信息表，完善和充实信息资料.
在周建明的电脑里，辖区居民从事什么工作、家中有哪些成员、家人的联系方式、是否有租住户、存在什么困难等信息一目了然.
城中办事处地处应城政治、经济、文化中心，下辖11个街道社区居委会和4个村，总人口16万.针对人口密度大，流动多，社会治安和计生管理任务重的实际，城中办事处借鉴“宜昌经验”，今年初开始推行社会管理“1332工程”.
“1”，就是一个数字平台，以“两实全覆盖”数据为基础，整合民生、计生、就业、社保、城管、创建、综治、党建等方面的信息，建立一个集人、地、物、情、事、组织等于一体的社会管理数字综合平台； “33”就是整合社区工作人员、社会机构和社区志愿者三种工作力量，履行管理、服务、沟通三大职责；“2”就是建立限时办结反馈机制和督促检查机制，提高便民服务效率.
面对下辖社区工作“人少事多、条块交错”等管理难题，他们按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，依据片区人口和管辖面积，按照每300户——500户确定为一个网格.
至10月中旬，城中办事处11个社区、4个村全部实行网格化管理.
二
“信息调查用的虽然是土办法，却让我们少走了许多弯路.”10月22日，光明社区干部周春涛带领网格员，挨家挨户地登记每个居民的文体爱好情况，为小区文艺队、腰鼓队、舞蹈队组建摸底.
唯有摸清内情，掌握信息，才能有针对性地开展工作.今年6月，按照孝感市社区网格化综合信息平台建设模式，城中办事处筹资70多万元，为该处11个社区、4个村配备网格数模沙盘和综合信息平台查询机，各社区历时3个月，依托电子政务平台、110指挥中心平台和数字地图平台，建设人口和房屋两大基础信息系统和社会矛盾联动化解信息管理、“十户联防”、社区（村）综合服务管理三大应用系统.
在选拔网格员时，城中注重“三活”、“四清”、“五到家”.即网格员对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，是网格的“活户籍、活档案、活地图”；对所负责区域要做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”;经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家.
按照“以人为本、服务为先、综合履职”的要求，城中将社区调解、信息、民政、计生等十项工作任务放到网格.通过“十员合一”,形成小网格、大担当的日常管理模式.
“嘟嘟嘟……”10月20日，驻光明社区民警龚银华坐在办公室，一边盯着两个屏幕上13个重要防控部位的监控画面，一边接听辖区居民龚应平打来的求助电话，及时调度网格员吴平清前去帮助.
为做到管理无“死角”，城中办事处又投入18万元，对于案件多发的小区、路段增设电子眼加强技防设备.与此同时，该处调整充实了夜间巡逻小分队、法律咨询队、志愿者巡逻队等3支群防群治队伍，分块分批进行网格巡逻.加大巡逻的次数和频率，震慑犯罪，提高群众安全系数.由网格管理员协助民警做好流动人口信息清查登记，为社区构建了一张范围大、反应快、效果好的防控网.
三
“网格化管理”的落脚点在“人性化服务” ；以人为本，为民、 惠民、便民.
今年5月，三眼井第五网格75岁的空巢老人刘亮生中风，由于子女都在外打工，老人一时无人照料.网格员杨艳红知晓后立即上报社区，社区赶忙发动党员义工，轮流照顾老人.
8月2日，光明社区第三网格所辖的紫金花园居民刘悔（化名）与妻子不和产生争执，管理员刘汉平闻讯赶来，分头做他们的思想工作.经过耐心劝导，夫妻俩终于握手言和了.第二天，刘悔专程感谢刘汉平，他说：“要不是你及时赶到，我当时头脑发热不知道会干出啥事来.”
通过网格管理员深入格内走访，居民可以将反映的问题或意见传递到社区网格化管理工作站.办事处网格化管理中心将征集到的意见建议上报，实行分级办理反馈制，城中办事处能及时掌握居民情况，快捷落实各项民生工程，有针对性地提供对口、对接的民生服务.
4月13日，城中三眼井社区第七网格的闵家巷下水道终于疏浚通水了.此前的几天，受污水横流、臭气熏天之苦的闵家巷居民们找到网格管理员韩慧霞，韩慧霞赶紧向三眼井社区网格化管理工作站汇报，工作站向办事处反馈，经过办事处协调，按照居民和社区平摊费用的办法，找专业疏浚工程队，在较短时间里解决了下水道堵塞的问题.
每周一次民情研判会、每月一次网格员工作例会，遇重大事项则开展民情恳谈会——目前，城中办事处形成了广覆盖、高效率的民情民意收集网络和协调处理体系.
实行网格化管理以来，城中办事处收集民情民意356条，解决实际问题273件，组建民间自愿者服务团体8个，投入民生建设资金达3000万元. |
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