| 应城加强制度建设打造“落实链条”纪实 |
| 应城网 2012-12-31 |
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制度优越 促进跨越
——应城加强制度建设打造“落实链条”纪实
应城网12月30日讯（通讯员赵璐 记者丁艳红 陶茂）：好迪生活电器两栋工业厂房进入三层封顶、稻花香白酒正在进行储酒罐安装、新都化工正在全速投入生产……12月10日，总投资126亿多元的23个在建和投产项目齐发力，初冬的应城一派热火朝天的建设场面.
笔者从市财政部门获悉，1-10月，应城财政总收入和一般预算收入分别完成116911万元和80567万元，分超日历进度10.9%和11.8%.
一组组引人注目的数字，不仅生动反映了应城赶超跨越的成果，更蕴含该市坚持“制度优越，促进跨越”理念带来的喜人变化.
校准行动的“指南针”
如何真正做到依制度用权，按制度办事，靠制度管人？
“制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，核心在务实管用，关键在狠抓落实.”为校准行动“指南针”，应城健全完善了市委全委会、市委常委会和市“四大家”领导联席会议事与决策规则，对议题提出、酝酿沟通、综合论证、讨论决策等各个环节都作出了具体规定.必须经过系统研究，充分听取各方面的意见建议，坚持多种方案备选决策，使决策符合市情、切合实际.同时，进行必要的法律审查.
今年，新一届应城市委提出了奋斗目标：到2016年，全市地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额实现“三个翻番”，地区生产总值超过260亿元，年均增长14%以上；地方一般预算收入超过15亿元，年均增长18%以上；社会消费品零售总额达到160亿元，年均增长17%以上.
应城针对奋斗目标启动了重大事项决策咨询制度，经过群策群力，围绕目标建“三大板块”雏形日趋清晰：按照“功能分区”，应城东部板块突出做大循环经济、中部板块突出做实高新技术、西部板块突出做强旅游经济.为应城实现“三大目标”，科学发展、跨越发展规划出远景“蓝图”.
舞活无形的“指挥棒”
干部选拔任用历来是备受关注的焦点，是激发党员干部工作热情和活力的无形“指挥棒”.如何在制度上体现公平，杜绝暗箱操作？
今年，应城按照《干部任用条例》和有关规定，制定出台了市委选拔任用干部工作流程、市委重要干部人事协商小组会议制度、干部选拔任用“四差额五公开”实施办法、干部工作信息公开实施办法.积极推行重要岗位干部全委会推荐提名制度，扩大了市委全委会的酝酿协商权、推荐提名权和全程监督权.
5月中旬，应城采取全委会推荐提名方式选拔了4名乡镇长，变“少数人选人”为“多数人选人”，拓宽了选人用人视野，提高了选人用人公信度.
同时，应城进一步完善了乡局级班子和领导干部考核评价办法、公务员考核施办法，把干部的年度考核、日常考评和任前考察结合起来，提高了干部管理的科学化、精细化水平.
人的能动性激发，许多“不可能”不断被改写和刷新.新都化工扩能，市规划局干部加班加点，15天拿出高标准的规划图纸；郎君镇拆迁速度提前一个月，为华能热电早日进驻赢得时间……，选人用人制度的完善增强全市党员干部的干事活力.
打造有形的“孵化器”
为了更好地服务落户企业，应城突出决策、执行、督查、考评、奖励等关键环节和工作重点，建立健全了工作专班制度、一线工作制度.工作通报制度、全员督查制度和考评奖惩制度，着力打造雷厉风行的“落实链条”.
今年，应城对47个重点项目，实行一名市级领导、一个责任单位、一套工作专班、一个年度目标、一份工作承诺的“五个一”工作机制，市“四大家”领导亲自挂帅，高位推进.
目前，总投资15.7亿元的新都化工扩能项目已经竣工投产，年实现销售收入40亿元，税金2亿元.总投资56亿元，一期投资26亿元的华能热电联产项目，进场道路已经完工，总投资80亿元的地下储气库项目已正式动工开建.
通过抓大促小，应城着力孵化中小科技企业.应城依托湖北弘锦高新产业创业园与武汉理工大学共同组建的一家科技企业孵化器.入孵企业可优先推荐申报国家、省级创新基金和应城市本级科技计划项目，同时，还享有免费**工商注册、税务登记、申请高新技术企业认定、申报科技进步奖等“创业一站式服务”及其他优惠政策.目前，该创业园有62家注册公司入驻孵化.
7月6日，武汉纽科源生物科技老板徐顺涛，到市行政服务中心办理土地证.纽科源项目占地面积46亩，总投资1.2亿元.办齐证件，收费多少？徐顺涛对照《涉企收费明白册》，掏出手机粗略计算.算着算着，他突然从椅子上蹦到窗口前：“怎么这么少？”
工作人员说，今年又降低了一批审批费用.按照最新标准，徐顺涛省下了40余万元，他说“这是一份惊喜”.
应城着力优化经济发展环境，致力打造办事程序最简、办理时限最短、收费标准最低、服务质量最优的“四最”县市.
今年，中心先后组织并联审批38次，16个部门44项行政许可审批事项的审批环节，从过去的143个“砍”到75个，审批时限从过去的573个工作日减少到358个工作日，比以前缩短192个工作日.同时，通过绿色通道，共为62家企业进行了“直通车”服务，提前办理审批事项7986次，办件和承诺办件的办结率达100%. |
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