| 筑牢平安路—杨河镇综治纪实 |
| 孝感日报 2014-3-17 |
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应城网-孝感日报3月15日讯： 地处应城市西北一隅的杨河镇，平安祥和.五年没有恶性案件和群体性事件发生，也没有涉法涉诉和越级上访案件出现.群众对社会治安综合满意度达99%.
细化矛盾纠纷排调、强化综治专项整治、深化社会治安防控，杨河镇将一条平安路铺进了镇里各个角落，也铺进了群众的心里.
“测绘仪”求解民意
方圆114平方公里的杨河镇活跃着379名民调治保信息员.从2010年起，具备组织协调、排查矛盾、调解纠纷、协助办案等多种能力的他们，把守全镇矛盾纠纷排调处理工作第一关.
“民调治保信息员好比‘测绘仪’，镇委、镇政府依靠他们‘测量’百姓治安诉求、‘绘制’社会情治图表，上报重点难点信息，从而更好地解决基层纷繁复杂的矛盾纠纷.”镇委副书记丁华君说.
马堰村支书程幺生是其中一位“知名”民调治保信息员.
去年年底，马堰村陈前湾两家村民闹矛盾，双方动员各自亲戚险些上演“全武行”.
纠纷源于两家争夺责任田中的一棵小树.双方之前的口角曾被程幺生劝开过，可事发时一方当事人一时激动把树砍回了家，双方矛盾激化.
程幺生挺身而出.劝开情绪激动的村民，请来驻村民警、村司法员、双方亲族长辈法理、亲情调和.最终，双方承诺：消解矛盾.
民调治保信息员形成合力，细致施为，为矛盾纠纷排调处理工作积累了“正能量”.
2012年，杨河镇矛盾纠纷排调处理工作顺势升级，建立起镇村一体的网格化管理体系.全镇38村1社区划分为47个网格，网格员与民调治保信息员合而为一，纠纷排调处理范围纵向达底，横向到边.
镇干部纷纷沉下身子，进村入户排查矛盾纠纷；综治、信访、派出所、法庭、司法所、民政、经管等部门发挥作用，推行人民调解、行政调解、司法调解“三步走”，把矛盾控制在基层，消解在萌芽.
去年1月至今年3月，全镇录入网格化信息3万余条，回应群众诉求排查调处各类矛盾纠纷183起，调处率100%.
“隔离带”规避风险
杨河镇把综治专项整治重点放在学校和镇辖内企业上，副镇长张建林称此举是为学校和企业划定“隔离带”.
杨河镇有8所学校.虽配驻民警把控日常安全，但仍力有不逮.2013年，经认真考量，镇里开展了校园周边环境专项整治，提升校园安全水准.
学校开课季，镇职能部门相互协作，严防侵害师生人身财产安全事件发生，取缔校园周边商贩沿街为市、乱搭乱建行为，遏制网吧违规接纳未成年人和超时经营现象.
专项整治期间，有社会闲散人员窜至杨河镇中学门口，准备对学生“擂肥”，被执勤的民警逮个正着.
当年，镇8所学校均被评为平安校园.
“隔离带”防止各类不安全因素“入侵”校园，也保护镇里企业和经济实体不受骚扰，安心发展.
杨河镇制定了保护企业安全生产专项整治工作细则.综治、派出所、民政、经管等部门结合企业实际，季节性开展专项整治行动，协调化解村民与企业抵牾，帮助企业调度生产资料，处理影响企业生产秩序、破坏企业基础设施的事件和案件.
高李茶场、洪山综合养殖场等辖区企业，都是杨河镇专项整治工作中的受益者.
去年4月，正值高李茶场春茶销售旺季，但进出道路被人为损坏，茶场甚为着急.镇综治干部及时介入，对乱挖公路、破坏基地设施等行为进行教育整治，并协调修路.对此，茶场感激不已.
洪山综合养殖场依托洪山水库，主营鱼类养殖，辅以鸭、猪等禽畜养殖，是周边四村八湾村民发家致富的重要平台之一.去年旱灾发生时，水库里的水成了周边稻田的“救命水”.
稻、鱼都是群众利之所在，镇里统筹决定，守住水库死水位线，稻鱼均保.镇派出所副所长熊文波和同事奉命前往洪山村进行保水保鱼专项整治工作.白天，他们协调解决村民取水、养鱼矛盾，夜里，时刻布控防止偷水、偷鱼，一“扎”就是整整一个月，实地化解了“鱼水之争”.
“防护栏”力保安全
综治专项整治控“点”，社会治安防控控“面”.
杨河镇加大人力、财力投入，走预防为主的路子，夯实人防、技防基础，着力构架群众放心的治安“防护栏”.
夯实人防基础，从该镇巡逻防控力量成长壮大上可窥一斑.
2008年，杨河镇制定出台了专门的治安巡逻队管理办法，建起镇级专业治安巡逻队，形成巡逻防控队伍的雏形.在之后几年里，该镇专业治安巡逻队不断“进补”：资金投入加大、民警专门指导、巡逻车辆器材配齐配全.
去年，镇里专门拨出资金5万元，作为镇级治安专业巡逻队工作经费.巡逻队由派出所民警带队，镇综治干部监督，分批次对全镇24小时无死角轮班巡查.巡逻员在负责区巡逻，做好巡逻台账，预防案件发生.
枝繁则叶茂.杨河镇38村1社区相应成立39支季节性巡逻队伍，在节庆、抗灾救灾等重要时间节点上开展治安巡逻；村、社区以相邻10户为一个小组，落实睦邻联防制度，各家各户轮班守夜，将入室盗窃等多发性侵财案件御于居民家门之外.
去年初至今年3月，镇、村两级巡逻队伍累计协助抓获犯罪嫌疑人6人，消除纠纷39件.
人防扎实有力，技防也舍得投入.
杨河镇综合治理专项经费，随着经济发展逐年递增.去年底，专门出资35万元，在各重点路口、人口密集区域安装电子监控器32台，形成守卫安全的“天眼”，弥合了综治重点部位的“治安间隙”.
数月内，“天眼”帮助警方破获3起交通肇事案，覆盖范围无盗案. |
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