| 创建文明新境界——应城市创建文明城市纪实 |
| 新华网湖北频道 2006-6-13 |
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新华网湖北频道６月１２日电（通讯员郑毅）应城这座美丽的古城，在文明创建之风的吹拂下，连续四届被省委、省政府命名为"省级文明城市"，并先后获得全国创建文明村镇工作先进单位、全国社会治安综合治理先进单位三连冠、全国科技、文化、体育、教育先进县市、全省综合经济实力十强等殊荣。
荣誉背后的秘密何在？
应城决策者深知文明创建对着力构建和谐社会的重要性，
创建文明城市与落实科学发展观结合起来，并着力为群众营造和谐的家园。
应城于１９８６年撤县建市，如何画出最美丽、最耀眼的城市坐标，应城开始了城市远景规划。他们亲赴省城邀请名师实地考察、规划论证，由省城市规划设计院编制了《应城市城市总体规划》，根据地下资源分布，确立了东部为盐化工业区，西部为石膏建材工业区，中心城区面向南北拓展，东面两个办事处与中心城区组团对接，向周围乡镇辐射，形成了"众星拱月"的总体分布，构成了点、线、面于一体的中等新型城市格局。
建市二十年来，应城历经了几任书记、市长。官员在变，但城市总体规划不变；建设项目在变，一支笔审批的规定不变；城市建设的规模在变，创建文明城市的目标不变。在这变与不变之中，应城一届接一届挥舞着"规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋"的接力捧，铸成了应城独具魅力的特色城市。
建市前，应城城区仅有４条狭窄街道，无一条水泥路面，自来水日供量不足５万吨，城市居民人均居住面积不足５平方米，电话是清色的"摇把子"。
为提升城市功能，近年来，应城投入１０亿元巨资改造城市硬件。应城市用经营城市的理念，抓好城市建设，在投入上采取市场"筹"，自己"出"，社会"集"，财政"拿"等办法筹资，使城市建设成为民间资本流向洼地。２００５年，全市新建了引港入城工程，日供水达３０万吨，供水率１００％，保证了城市发展，另一座占地１３０亩的垃圾场投入使用，主次干道发展到 ３０多条，路面硬化率达到１００％，城市居民人均居住面积提升到１８.２平方米，全市实现了村村通电话、移动、联通无缝隙覆盖，拉近了应城与世界的距离，城区开通了５路公共汽车。以兰杭高速、汉宜省道为主，长荆铁路、汉宜水陆铁路为主的网络形成，从乡村到中心城区只需半个小时。
应城改造城区，实行规划一片、改造一片、配套一片，采取国家、集体、个人一起上的办法，对解放街、振兴街、书院街等全面改造。杨家台休闲园改造、人民公园免费开放、汪家台污水巷治理，以交通、通讯、供水、供电、燃气、广播、电视等建设全面配套，从根本上解决了与新区不协调的问题，增添了新的城市景观。
老区抓配套，新区抓建设，规划区抓骨架。应城在短时间内在东城区建成一个基础设施完备、布局合理、总面积超过１８０公顷的新城区。在城南建起了一个６．１平方公里的新区，形成"五纵、三横"格局，８万平方米的应城广场绿地，广场大道管、网、线全部地埋，老年人活动中心、体育中心等相继投入使用，成为市民最佳的休闲去处。
应城认准市容市貌是一个城市的仪表和脸面，是城市文明程度的综合反映。
只有管理到位，常抓不懈，才能美丽长驻 。
应城决策者深知管理出效益，管理出生产力，管理是构成文明城市创建长效机制的核心。 为了加强领导，应城市委、市政府每年春季召开一次全市创建工作动员会，每年发一个创建文明城市的工作文件，每年对创建工作进行一次考核、检查、评比、表彰，使参与铸造城市形象，装扮城市仪表、美化城市面貌的人民心中有目标，手中有依据，行动有举措，工作有奔头。
应城市除书记、市长亲任政委、指挥长外，还有５名"四大家"领导负责日常指挥工作，从政法、宣传、城建、工商、卫生等单位，由组织部点名抽调精兵强将组成工作专班，抓城市管理和文明城市创建，做到制度化、规范化。
应城市先后建起６支群管队伍。在主街道，有定位执法的交通协管队，组成百米一岗，协助维护交通秩序；在繁华街区，有巡逻流动的市容协管队，协助查处阻碍市容的行为；在每一条街道，有督导检查的"战线包街"工作专班，负责包保整条街道的创建工作；在沿街门店，有"门前四包"责任人，负责落实"有责任要求、有专人管理、有清扫工具，有自行车停放处，有鲜花摆放，有奖惩措施，无毁损树木、无垃圾杂草、无乱泼乱倒、无乱贴乱挂、无乱停乱靠、无乱搭乱建、无设施盗损"的六有八无包保责任制；在各类小区，有自负盈亏的物业管理队，负责小区内园林绿化，负责卫生、配套设施和门店出租的管理；在小街小巷，有居委会和警务区联合组建的环境秩序维护队，负责维护街巷、环境卫生和生产生活秩序。 ６支队伍１４８０多人，与工商、交警、市容监察环卫、园林等专业队伍一道，对城区每一个角落进行交叉覆盖综合管理，扩大了管理参与面,加大了管理力度，目前，已形成了创建范围由主要街道向小区小巷延伸，向城乡结合部延伸，向乡镇延伸，增强了幅射功能，做到了以城带乡，以乡促城，缩小了城乡差别，钝化了城乡矛盾，减少了将农民转化为市民的工作量。
为治理脏乱差，应城市出台了《应城城市管理暂行办法》，细化了市场经营秩序，交通程序、环境卫生、公共设施、城市"牛皮癣"、白色污染、摊点等管理，全市每年有计划、有组织地开展一次爱国卫生月活动，每个大街小巷按划线实现包保 ，同时组织学生、团员青年、干部职工掏阴沟、除杂草、围歼卫生死角。全市筹资建成劝业市场、富圆市场、西大街市场、振兴街步行街、美食市场，让他们到指定的专业市场经营，先后建起服装、饮食等专业一条街１０多条，使之相对集中，保持了街道道路畅通，破解了"马路市场"沿街叫卖的难题。
应城市以改变城市市容环境卫生管理体制为突破口，引入竞争机制、监管机制，强化分配机制，兴建高标准公厕，垃圾中转站"三合一"设施１０多个，水冲式公厕４０多座，购置２台高标准道路清扫车和１２台环卫车，去年初，该市投资６０万元，购回了１台高档清扫吸污车，解决了城区渍水受阻难。
建立健全了三级清扫网络和路面拍卖保洁制，提高了管理水平，每日处理垃圾２００吨，做到日产日清，通过实现严管，疏堵结合，城区乱泼乱倒、乱贴乱画、流动摊点得到制止，城市市容环境面貌有了新提高。
应城市重视抓好生态环境建设，促进人与自然和谐，促进城市可持续发展。
老城区撤墙布绿，已建成５０００平方米的应城会堂绿地广场，３２００平方米的光明街绿地和工农绿地。杨家台地势低洼，遇雨即成泽国，市委、市政府现场办公，建成了一个面积达２１０００平方米的休闲园，成为市民休闲锻炼民心工程。对庭院，应城按照绿化标准，做到"春有花、夏有荫、秋有果、冬有青、院院有景点、黄土不见天"，为城市建在花园中打下了基础。全市中心城区绿化覆盖率达４６％，绿地率３１％，人均公用绿地面积１３平方米，全市２２８个庭院，绿化达标率为９５％，达到园林式标准的占４２％。应城以"一控双达标"为重点，加大环境保护力度，全市先后投资２亿元，对一批污染严重的企业进行改造、关闭和转产，全市的工业用水循环利用约１．５亿吨，固定废物综合利用率８５％以上，废气处理能力８０亿标准立方米.
应城市以人为本，把提高市民素质贯穿于创建文明城市的整个进程之中，编写了《市民教育读本》、《文明单位风采录》、制作了《告别不文明行为》曝光片、《市民文明举止示范》片，按照《公民道德建设实施纲要》的基本内容和要求，由市直各战线、社区、学校开办的"市民学校"，组织系统培训，城区醒目地段建立的《市民守则》、《文明用语》等大型公益广告牌，象个会说话的街道、会说话的墙壁、会说话的路口，时刻耳濡目染，受到教育。应城针对不同行业特点，利用各种形式进行横向渗透，先后评选出十佳文明市民、十佳红领巾、十佳好夫妻、十佳好婆媳、十大孝子、十大杰出青年，用身边的典型影响带动广大市民自觉提高自身修养和思想素质。
应城市委、市政府抓住和谐的根本：从群众的需要抓起，抓文明城市创建。市委书记谢思芳、市长高楚元多次深入市民中，问计于民，倾听市民的呼声，确定一个个目标创建，消除了文明城市是政绩工程、形象工程的糊涂认识，创建的目的是既要拿金牌，创造无形资产，更要让老百姓得实惠。 把重点放在增加就业岗位上，注重统筹城乡发展，做到新社区、老社区建设一个样，社区的热点、难点问题政府买单。三眼井社区百子庵下水道经常堵塞，每到下雨天，百子庵一带淹成一片，给市民生活带来不便，２００５年初，市政府拿出３万多元只用十天时间，就完成了下水道的改造，今年内又有２０多个项目共投资近１０００万元，用于社区配套建设。
应城市社会保障和再就业进一步增强，失业保险和养老金发放率达到１００％，城市低保数超过１万人，实现了应保尽保，全市下岗失业人员1１８８７人，全部纳入了失业保险范围，通过全面推行再就业四大工程，再就业率达６７％，市民感受到了改制、创建带来的实惠。
在塑造健康向上的人文环境上，应城投入近１亿元的新一中搬迁，５０００多万元的二中扩建，６００多万元的青少年活动中心等项目一年竣工一个，所有中小学实现了远程教育化，实验小学一名学生能横流倒背《交通法规》，让验收二等全国畅通工程的领导感动。以体育中心为龙头的跆拳道俱乐部办得红红火火，以孝感县市中唯一办有文学刊物《蒲阳花》为阵地，书画、摄影、诗歌、小说创作成就裴然。由老年人楹联协会编辑出版《诗词楹联》４集。应城把诚信建设作为提升城市形象的重要抓手，建立健全了信用评估机制，评出各类信用企业３００多家，涌现出了一批信用镇、信用村、信用户和一批诚信公民、单位，在全市形成了诚实守信的社会风气。
应城建立健全了以１１０、１１２、１１９报警台为中心，上下联动的社会公共安全保障体系，群众安全感上升，交通事故发生频率大为降低，伤亡率仅为每万台车２．４人。建立的信访接待中心，成为市民排忧解难的"超市"，越级上访明显下降。
随着城区的扩大，拉动了经济发展和市场消费，获得了丰富的回报。１９９６年以来，全市国内总值增长速度年均增长达到１０．８％，高出全省平均水平，综合经济实力，也从原来的第２１位上升到第６位，引进过千万元项目１７个，资金２０多亿元，人才２００多名。
应城正向更高目标冲刺。（完）
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