| [学习焦裕禄 当好贴心人]杨清秀：凝心聚力强班子 争先创优树形象
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| 应城网 2014-4-2 |
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作者:杨清秀
近年来，我局认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕人口和计划生育工作目标，以加强班子建设、提高班子集体战斗力、凝聚力、执行力为核心，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，抓班子，带队伍，转作风、树形象，凝心聚力，争先创优，不断开创人口计生工作新局面.我市先后被评为全国、全省计划生育优质服务先进市，连续两届被评为全国和全省婚育新风进万家先进市、示范市.先后被省委、省政府授予“人口和计划生育工作先进市”、“生育文明示范市”、“依法行政十佳市”称号，人口和计划生育工作连续10多年在孝感市排名靠前，我局被孝感市委、市政府授予“最佳文明单位”称号，多次被应城市委、市政府授予“市直部门责任目标考核先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“社会管理综合治理先进单位”，“党建工作先进单位”，2011年被市委、市政府记集体三等功.我们的主要作法是：
加强班子建设，形成谋发展的主心骨
班子好则事业兴，干部强则发展快.要实现人口计生工作的新跨越，抓好班子建设是关键.
用信念增强班子集体的向心力.理想信念是思想和行动的“总开关”. 我们从政治理论武装着手，按照市委统一部属，深入开展“党的群众路线教育实践活动”，采取领导领学、辅导助学、个人自学、演讲促学的方法，扎实开展党的十八大及十八届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神、论群众路线以及党纪党规的政治理论学习，做到真学、真懂、真信、真用.围绕“为民、务实、清廉”这一主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求，作为一把手，我亲自抓、把教育实践活动扛在肩上，拿在手上，放在心上，把局班子成员的思想武装到思发展、谋发展、抓发展、促发展上来，增强实现人口计生工作新跨越的信心，增强局班子集体的向心力.
用真诚增强班子集体的凝聚力.坚持集体领导下的分工负责制，在班子成员之间倡导以诚待人、以情感人、以理服人的工作氛围，对班子成员做到放权、放手、放心.放权，给班子成员出主意、当参谋、主管其分管工作的权利，实现职、责、权的一致，让他们说了算，定了干，理直气壮，敢作敢为.放手，充分信任班子成员，对安排布置的工作，让班子成员独立思考，独立工作，独挡一面，我作为班长，少批评、多支持.放心，对班子成员做到疑人不用，用人不疑，充分相信班子成员的党性、品行、能力，坚定你办事我放心的信念.“三放”，让班子成员在抓工作时，请示而不依赖，主动而不越权，服从而不盲从，开展工作尽心、尽力、尽责，增强了班子集体的凝聚力.
用团结增强班子的战斗力.团结是班子建设的基础，是领导班子的生命.团结出战斗力，团结出经验，团结出效益.在日常工作中，我们一贯要求班子成员相互尊重、相互理解、相互支持、相互包容，做到“六通气”，即重大问题及时通气，决策之前预先通气，涉及全局性的问题主动通气，认识不统一的再三通气，常规工作分月通气，特殊情况事后通气.班子成员遇事“通气”，不仅使局班子形成和谐融洽、团结互补的良好氛围，而且带动全局上下心往一处想，劲往一处使，形成心齐气顺，上下一心，通力协作的生动局面.
用制度增强班子成员的约束力.创建好班子，不仅要信念坚定，以诚相待，和谐团结，而要有规范化的制度作保证.为此，我局从建章立制入手，狠抓了四个机制的完善.一是建立完善思想作风建设责任制.年初，我与班子成员签订责任书，形成一把手负总责、班子成员各负其责、“一岗双责”、责任分解、责任考核、责任追究的工作机制.二是建立完善党风廉政建设责任制.根据党风廉政建设的要求，坚持班子成员家庭重大事项、礼品登记、公务接待、述职述廉制度，实行目标管理，加强班子成员的廉洁自律.三是建立完善民主生活会制度.每季度召开1次民主生活会，班子成员交心谈心，开展批评和自我批评，诚心交换意见，真心相互帮助，交流思想，沟通感情，消除隔阂，增进团结，促进工作.四是建立完善岗位责任制.我分别与班子成员签订分管工作、驻镇包保责任书，强化分管领导的责任.在大型考核活动中，与班子成员签订计划生育目标考核责任书，提高考核的质量，树立计生工作公平、公正的形象.
加强队伍建设，打造抓发展的生力军
“为政之要，唯在得人”.建立一支高素质的干部队伍是实现计生工作新跨越的重要保证.
做到“五个坚持”，调旺干部人气.干部的选拔任用，关系每个干部的进步，关系人心的向背.为此，我局以调旺计生队伍人气为目标，做到“五个坚持”：一是坚持选人用人的正确导向.在指导思想上，始终坚持有利于调动干部职工的积极性，有利于计生干部的成长，有利于计生队伍的“四化”建设，有利于计生工作的发展，保证选人用人的正确导向.二是坚持选人用人的基本原则.在选拔任用干部时始终坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，保证选人用人的行为规范.三是坚持用人的基本条件.突出“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”，做到五评：即评讲学习、讲政治、讲正气的一贯表现，评工作能力是否符合岗位要求，评日常工作是否勤奋刻苦、任劳任怨，评完成工作任务是否出色争先，评为民办事是否清正廉洁.四是坚持选人用人的工作程序.对拟提拔对象按照任前培养、民主推荐、酝酿考察、讨论决定、任前公示、呈报任职的程序进行，保证选人用人的程序合法.五是坚持选人用人的基本要求.对本局管理的干部任用，不合规定的不上会；对呈报组织人事部门的干部，不合条件的不上报；对二级单位干部的任用，不合规定的不审批，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严格要求不放松.
创新“三项机制”，调顺干部人心.人心顺，事业兴，人心齐，泰山移.为凝聚计生干部的人心，我局创新干部管理机制.一是推行竞争上岗机制.去年，我局拿出3个重要岗位，让中层干部竞争上岗，一般干部双向选择，把能力好、会办事、肯办事作为竞争上岗的条件，增强计生干部的竞争意识和危机意识.二是全面推行岗位责任制.根据机关工作实际和各股室工作职能，设立共性指标和分类指标，签订全员岗位责任书，实行100分制考核，年终全体股、站、队长述职，严格进行考核，奖优罚差，鼓励干部职工爱岗敬业，展露才华.三是推行考核责任制.改进考核办法，在考核前签订考核评估责任书，要求每位调查员公平公正开展调查考核，本着对市委、市政府负责，对被考核单位负责，对育龄群众负责，对自己负责的态度，认真搞好调查考核，提高了考核质量.
突出“三个关注”，调和工作关系.人人身上有担子，个个身上有责任，做到人尽其才，人尽其用，我们做了三个方面的工作.一是关注用人所长，让想干事的人有平台.近年来，结合干部职工竞争上岗，根据各人的特长，对局机关工作人员进行合理调配，把想干事的人安排到最能发挥其长处的岗位，提供施展才华的平台.二是关注业务骨干，让能干事的有舞台.对他们在生活上关心，在感情上尊重，在学习上帮助，在工作上信任，对他们多肯定鼓励，少求全责备，增强其信心，发挥他们的主观能力性.三是关注年轻干部成长，让优秀的年轻干部走到前台.在年轻干部的培养使用上，敢于打破常规，给平台，压担子，做到“两个优先”，即在同等条件下优先考虑年轻干部，班子调整、职位空缺时优先安排年轻干部，通过给位子，压担子，年轻干部的干事创业激情得到充分释放，逐步成长成熟的他们正在成为推动我市人口计生工作跨越式发展的有生力量.在关心年轻干部成长的同时，我们备加尊重老干部，充分发挥他们的余热，让他们的精神财富形成我们争先创优的正能量.
努力转变作风，树立促发展的新形象
我局把转变作风作为取信于民的根本，把为群众办实事作为转变作风的标志，牢固树立国策情怀，百性情怀，公仆情怀，做到想群众之所想，解群众之所忧，努力树立促发展的新形象.
转变工作作风，进村入户排民忧.我局根据新时期计生工作的需求，将工作重心下移，干部走出机关，下到村组，深入农户，为群众分忧解愁.近几年，局机关干部平均每人每年到村督办、调查、考核工作200天以上，调查村258个，占全市总数的60%以上，走访重点婚育妇女8万余人.深入到公安、卫生等部门核查出生节育57000多人，核查育龄妇女信息15万多人.根据调查掌握的情况、对群众提出的意见和建议疏理分类，制定整改方案，明确分管领导和工作专班，逐一整改落实.针对群众反映办证难的问题，将《流动人口婚育证明》办理权限下放到乡镇，让群众少跑路、快办证.改办理《生育服务证》一年两次为日常办理，公开办证工作流程.在市行政服务中心，设立计划生育服务窗口，实行“一站式”服务.今年上半年为群众办理证件6400多份.推行阳光计生，坚持政务公开，推行有奖举报，实施强基工程，接受群众监督.把办事程序交给群众，把方便留给群众.积极开展免费婚检、优生检测和生殖健康普查普治工作.近三年来，全市共免费婚检13426人，免费优生检测10345例，免费普查普治110476人，我们把好事办好，实事办事，受到群众好评.
转变机关作风，诚心诚意解民难.针对过去群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办等问题，我局立查立改、立行立改，从加强干部队伍教育、提高机关办事效率和文明程度入手，建立和完善机关工作制度，做到群众来局办事“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯清茶解渴、一腔热情解忧、一声再见道别”，赢得了群众的普遍赞誉.按照温馨、舒适、规范的要求，扎实开展乡镇计生服务中心标准化形象建设，全市15个计生服务中心，完成标准化改造任务.其中，杨河镇、杨岭镇计生服务中心达到省“百佳站”标准，城北、长江、陈河、朗君4个计生服务中心进入孝感市优质服务站行列.在办证和技术服务中实行“六公开”，即公开收费项目、公开收费标准、公开收费许可证、公开收费程序、公开收费人员、公开收费票据，从根本上解决群众到计生系统办事难的问题.
转变行业作风，整改问题顺民心.我局以争创文明和谐机关为目标，以依法行政、廉洁高效、纪律严明、服务优质为主题，大力加强计生行风建设，经常开展行风调研活动.对突出问题和矛盾，集中整改.今年，我局在全行业开展“四查四改”纠风正纪活动，即查思想、查工作、查作风、查纪律，改造思想、改变观念、改善服务、改进作风.督促计生干部自我剖析，查摆问题，限期整改.建立了计生干部下乡调查考核不打招呼、不要陪同、不吃招待饭的“三不”制度.建立信访工作调解机制，我局明确一名分管领导、一名信息员、一个查处专班负责信访工作.做到反映一起，调查一起，处理一起，回复一起，我局的回复率达到98%以上，受到群众的好评.
近几年来，我局在班子集体组织能力建设等方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求比、与先进单位相比，还存在一定的差距.我将以此次会议为契机，学习借鉴先进单位的经验，认真落实领导的讲话精神，进一步加强计生部门组织能力和思想作风建设，以勇往直前的锐气，不畏艰难的勇气，真抓实干的底气推动人口计生机构改革，实现机构改革和业务工作“两手抓、两不误”目标，展现新面貌，体现新作为. |
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