| 应城农业执法大队 农民利益的“保护神” |
| -------------------------------------------------- 2006-8-22 |
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作者：何红卫 郑毅 周应军
嘟、嘟、嘟……
8月8日上午8时，湖北应城市农业执法大队办公电话骤然响起：“请找龙队长，我是黄滩镇喻家村农民，我种的两亩多棉花使用了‘棉虫病毒杀’后，棉叶边缘变黄了，是不是农药有问题？请赶紧来看看。”
“好，我马上就来。”放下电话，龙队长和两名工作人员立即发动车子。
到农田后，龙队长现场提取样品检测，检测结果表明：农药没有问题，系喷施浓度过高所致，过几天，药性过了，棉叶会自动返青。
握着龙队长的手，农民连声道谢。
龙队长，现年44岁，她就是被农民亲切称为利益“保护神”的应城市农业执法大队队长、农艺师龙艳明。
执法神威来自严
2002年，应城市将原种子站、植物检疫站、农业环境保护站等4家站所合并，组建应城市农业执法大队，集中行使行政许可权、行政处罚权和检验检测权，同时任命该市农业局办公室副主任龙艳明为队长。
女同志担任队长，全省农业执法系统，她是第一个。能胜任吗？许多人有疑惑。
新官上任三把火。龙艳明深知“火”的奥秘，把握“火候”，三把火过后，人们心中的疑惑全没有了。
———清查农资经营资格，严把市场准入关。龙艳明上任后的第一件事，就是主动与工商部门取得联系，积极配合做好种子经营登记和农药经营资格的审验发证工作，严格审批程序，加强对农资经营单位的审查，对不具备经营资格的责令限期整改，整改不达标的按政策予以取缔。当年，共审查经营企业135家，取缔无证照企业3家。
———建立事前监督机制，严把农资市场批发关。龙艳明按规范市场经济秩序的安排部署，与城区各农资经销商签订了《应城市农资经营批发自律条约》，建立品种售前审查制，未经审定的品种不得进入市场销售。要求经销商对所售的农资，一律建立档案，便于对违法违规行为跟踪调查，及时处理。
———加大案件查处力度，严厉打击假劣农资。龙艳明严格按照《种子法》、《农药管理条例》、《植物检疫条例》等法律法规，对销售假劣农资的行为严厉打击。当年共立案查处经营假劣农药案件13起，没收假农药1000公斤，查处假劣种子案件18起，没收并销毁假劣种子2.3万公斤。
服务入心贵于真“多亏了龙队长，我们才拿到了赔偿款。”今年7月5日，一封感谢信放在龙艳明桌上。原来，6月上旬，黄滩镇4位农民使用了应城市某农药门市部销售的的农药后，大片水田水稻叶子出现白斑，严重的出现水稻茎秆倒伏，经查，该农药符合生产许可，但只能杀棉花病虫，对水稻二化螟、三化螟根本杀不死。在龙艳明的积极调解下，门市部老板表示道歉，退还了农药款，并按每亩120元给予农户补偿，农民拍手称快。
农业执法大队单位小影响大，是应城市农业行政部门联系农民最直接、最广泛的“窗口”。农民往往从大队队员的一言一行，去评价我们的党员如何、干部咋样。
抓服务首先要强队伍。龙艳明制定了大队详细学习制度，要求每个队员做到“三有”，达到“三强”，即有学习笔记、有心得体会、有工作计划，从而达到政策水平强、业务技术强和办事能力强。她选派大队业务骨干参加湖北省、孝感市各类执法培训，邀请高等院校、科研院所等单位法律专家和权威人士讲座，讲授行政许可、农业法律、专业技术知识，给队员“充电”，提高其业务素质和执法水平。通过培训学习，使他们的服务意识明显增强。
按照方便群众，培植要素市场原则，龙艳明积极争取工商、税务等部门大力支持，减免有关手续，重点培植光明大市场种子市场、城南路农药市场、工农路农资市场等4个集中经营农贸市场，为经营户提供技术、法律等服务。对销售高毒违禁农药、假劣种子等破坏市场的违法行为，发现一起，查处一起。去年以来，他们共查处“杀虫脒”等国家明令禁止生产的农药15吨，查获假抗虫棉种2.1吨。
建立农村信息联络员网络制度。为广泛收集各类违法经营损害农民利益的信息，及时掌握情况，龙艳明按乡镇区划，设立信息联络员15名，及时反馈各类信息。执法大队值班电话24小时队员轮流值班，认真接电和接待来访群众。今年来，他们共接到举报线索150条，查证属实124条，全部进行了处理，没收非法所得22万元，为农民挽回经济损失80多万元。
服务于心，须善解民忧。龙艳明还组织开展“满意在大队”活动，带领大队一班人建立了政务公开制度，设立了农民投诉服务台、队员联系点、队员联系箱。为了检验“创满意”活动的效果，今年初，执法大队在全市范围内开展“农民评议大队”活动，评议结果显示，大队及其队员服务水平的平均满意率分别为95%和92%。
牢记重托旗更红“宁为清水之沉泥，不为浊路之飞尘”。
在执法大队办公大楼里，龙艳明总是脚步匆匆，或外出执法，或来往于农村和相关部门。办完事回到办公室，她又忙于记工作日志，整理案卷材料。在大队，她除了是队长，还负责大量涉农案件的调查调解。
面对繁重的工作任务，龙艳明任劳任怨，勤恳工作，时间上统筹安排，工作上讲究方法，并利用业余时间加班加点，及时高效、保质保量地完成了工作任务。自担任队长以来，龙艳明率先垂范，将繁杂、琐碎的队务工作处理得井井有条，案件登记、数据统计、报表报送、公文处理，这些日常事务，她都能做到及时、准确。同时，她注意工作创新，自己设计了《存案结案具体情况表》和《案件处理进度表》，按周填写报送分管领导，使领导能及时掌握每周的收结案情况和每个人手上的案件数、进展和办理时限，以便指导和监督。
忘我工作赢得众多荣誉。从2002年起，龙艳明连续三年被省农业厅授予“种子管理”和“农药管理”工作先进个人，她带领的农业执法大队2004年被国家农业部评为“全国农业综合执法先进单位”。
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