| 端稳“度命”水 —应城市民政局立行立改惠民纪实 |
| 应城网 2014-9-8 |
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应城网-孝感日报
通讯员刘琼 特约记者丁艳红 陶茂
低保，作为社会保障体系的重要组成部分，是保障贫困群体基本生活的“度命”水.
党的群众路线教育实践活动中，群众对低保发放不人性、不公平、不透明等问题意见很大，反映“度命”水因人情、关系等人为因素而泼洒.“必须斩断伸向低保的‘黑手’，采取分类和按标并举，把低保这碗‘度命’水端稳.”应城市委书记徐长水要求民政部门针对低保暴露出的问题立行立改，立竿见影.
6个月过去了，整改效果如何？几个工作片段可见一斑.
斩断“黑手”
“杨么生在城区购有住房，家庭经济条件较好.他怎么还能吃低保？”7月24日，义和镇低保名单张榜公布，一位围观的村民脱口而出，被在现场督促张榜公布的应城市低保局工作人员听到.说者无心，听者有意，经过工作人员核实，村民反映的情况属实，他们当即取消了杨么生的低保.
7月初，应城低保局深入开展了“人情保”、“关系保”的专项整治，全面清理已备案的低保对象，在查清事实的基础上，采取“零容忍”的态度依法依规追究责任人的责任.目前，应城共取消了17户25人的不合格低保，对违规领取的低保金依法追回.
为防患于未然，应城对低保经办人员、村（居）委会成员和国家机关、事业单位工作人员近亲属享受低保的情况进行备案.该市共整理63名“沾亲带故”低保对象，将不定期对“人情保”、“关系保”进行清理和纠正.
畅通通道
“田店镇长李村低保户李林桂不符合低保条件，家中种30多亩田，二个儿子都在深圳富士康上班，大儿子月工资6000多元.”7月17日，应城低保局接到某群众的电话举报.据调查，该举报情况属实，李林桂以前家境很贫困，现已脱贫致富.应城民政局当即决定，从下季度开始对其家庭的低保待遇予以取消.
为了促进低保工作规范化管理，应城在执行低保政策过程中，社区（村）严把调查关、办事处（乡镇）严把审查关、市民政局严把审批关，有效防止了错批漏报现象的发生；坚持张榜公布，接受群众监督.建立和完善统计报告和公示制度，审批前后3次张榜公布，接受居民的监督；公开办事程序，要求镇村将低保发放程序、制度上墙，公布举报电话，接受群众监督.同时，应城每年都会组织对辖区内城乡低保对象进行一次全面摸底调查，对城乡低保信息进行比对，掌握每户低保对象的家庭状况和生活情况.根据调查摸底情况，依据家庭主要成员经济收入、身体状况和劳动能力等情况，实行分类动态管理.
目前，应城共接到举报15起，6起不符合低保条件的对象被取消.
按标施保
“差点住不起福利院了，多亏‘按标施保’保住了我全家的低保金.”9月1日，现年42岁的南垸良种场梅港村村民吴丽庆幸地说.她从7岁时全身瘫痪，吃喝拉撒全在床上，现住黄滩镇飞跃福利院.
在7月的“按标施保”试点工作中，低保工作人员查出，吴丽的妹妹吴小丽在浙江打工，月工资1080元；弟弟吴小龙在广州打工，月工资1550元；父亲在家种7亩田.按照应城农村最低生活标准每年2604元计算，其家庭收入高出最低标准.全家除吴晓慧外，其他3人要取消低保.但在“按标施保”现场评议阶段，民主评议代表考虑到吴丽的父亲多病，难以护理，决定将此家庭的低保待遇予以保留，列入特别救助范围.
为了让低保公正公平，应城在“分类施保”过程中，引入民主评议制度，挑选敢讲真话的村（居）民代表、村党员、村老干部担任评议代表.同时，对有特殊困难、有大病重病、严重残疾、子女正读高中（中专）或大学、单亲家庭、70岁以上等特殊困难的低保对象，在发放低保资金时给予重点照顾，适当倾斜.
在应城，像吴丽这样的低保“边缘户”还有很多.不符合低保条件但家庭有种种困难，应城对这类对象采取临时救助的方式进行救助.目前，应城已对216户低保“边缘户”发放了临时救助资金28万元.
“农村低保月补差为110元，特别救助的对象按月平200元进行救助，此类对象目前我市有1000多人.”应城市民政局局长黄金想说.除了临时救助，应城还采取超高标准的方式特别救助，从7月起，农村低保标准也从2200元调整为2604元. |
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