| 新城美景入画来 —东马坊破解“四大难题”推进新型城镇化纪实 |
| 应城网 2015-1-2 |
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通讯员/胡继雄
走进应城市东马坊办事处，造型别致的绿岛，高大挺拔的风景树，将东方广场装扮得格外美丽.“东马坊变美了!”过往行人交口称赞.
东马坊城镇化巨变有什么秘密吗？东马坊街道办事处党工委书记盛必胜给出了答案.“近两年来，我们创新办法，破解难题，科学有序地推进新型城镇化，才有今天的城镇美景.”一个功能完善、靓丽清洁、宜居宜业的亮丽新城正悄然在应城东大门崛起.
坚持规划引领，强化禁违举措，破解“房在哪儿建”的难题
小产权房影响城市整体规划，破坏城市景观布局.东马坊办事处坚持规划引领，强化禁违、拆违、控违，高压严控小产权房，为新型城镇化留足了宽阔的发展空间.
东马坊办事处把控制小产权房等违建行为作为提高城乡规划建设管理水平的一件要事来抓，明确相关职能部门职责，上下联动.今年，东马坊对2名控违工作不力的村（社区）书记进行了约谈.
控制小产权房，抓源头是关键.东马坊制定了房屋建设审批三步走流程：居民新建、改建、扩建房屋时先提出申请；规建办收到居民建房相关文书后进行现场踏勘，组织综合执法局、国土资源所、村（社区）直接责任人到拟建地点现场查看；最后将居民拟建房情况对外公示，7日期满无异议后，建房户填报《城乡房屋建设申请表》，由处规委会研究审议，发放《核准通知书》准予建设.目前，东马坊无一例小产权房等违建行为发生.
坚持城市标准，配套服务功能，破解“人从哪儿来”的难题
新型城镇化的核心是以人为本.东马坊办事处按照城市标准，积极配套完善城镇功能，吸引本地及周边地区居民前来安家置业.
按“打造应城副中心城市，建设宜居幸福东马坊”的思路和目标，3年来，共投资1亿多元，对城乡水网、电网设施进行全面改造升级，修建“三纵三横”城区循环路，在城区“十”字路口安装交通电子信号灯，引入天然气，兴建东方文化休闲广场，极大地改善了群众的生产生活环境.
随着城镇功能的不断完善和城镇品位的日益提升，安陆恒坤置业有限公司等有实力的企业前来投资开发，相继建设东方佳苑等大型商居5处，建设房屋2200余套.目前，已有云梦、安陆及应城周边乡镇600多户前来置业发展.
城镇重在建设，贵在管理，旨在服务.东马坊办事处积极创新城镇管理体制机制，整合环卫、自来水、城建等部门资源，组建东马坊城市管理服务中心.“大城管”格局的构建，改变了过去“单打独斗、各自为政、多部门上门收费”的积弊.通过推行政府买断服务，实行绩效薪酬等新的管理模式，不仅降低了行政成本，而且提升了工作效能，受到了群众广泛点赞.
坚持机制创新，探索市场融资，破解“钱从哪儿来”的难题
城镇化建设需要大量资金，单靠财政投入远远不够.东马坊办事处在推进新型城镇化的过程中，向市场要资源、要资金，为城镇化发展提供充足的资金保障.
去年7月，东马坊在曹大村张王湾实施土地整理和征地拆迁，盘活土地存量56亩，通过拍卖，吸纳资金6800万元.办事处运用这笔土地净收益，以“一线一点”建设和“四城同创”活动为契机，在城区和云应路沿线7个村（社区）实施以“建设新市场、扮靓新道口、组建新社区、兴建新广场、彰显新面貌，实现新发展”为主要内容的“六新”工程，有力地推动了新型城镇化建设.
城镇化建设首先要解决“钱从哪里来”的问题.东马坊办事处用足用活“土地增减挂钩政策”，积极推进土地整理和迁村腾地工作，盘活土地存量资源，实现土地提质增效.按照“统一规划、统一储备、统一开发、统一管理”的原则，建立土地收储经营管理机制，对城镇规划范围内土地实行“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的办法引资建新城，全力推进城镇发展.今年，东马坊城镇化率达65.3%，同比提高1.8个百分点.
坚持产城同体，强化产业支撑，破解“收入从哪儿来”的难题
东马坊办事处依托宜化双环、长舟盐化等骨干企业，强化产业支撑，有效提高办事处财政收入和居民收入水平.如今，规划占地5平方公里、首期建设2.5平方公里的东城工业园已初具规模，现有17家规模以上企业落户，盐化及精细化工产业形成集中、集约、集群发展态势.
按照“盐化为基、多元发展”的思路，东马坊引导企业扩能改造，延伸产业链条，加大招商引资力度，推进产业结构调整，大力发展新型产业.近3年来，共引进工业项目18个，初步形成以盐业化工为主体，以精细化工、建材装饰为两翼，食品调料、金属制造、新型包装等产业竞相发展的格局.
随着工业企业的健康快速发展，商贸业、物流业、餐饮业也风生水起，当地群众就业增收渠道不断拓宽.目前，在东马坊集镇上就业的人数超过5000人，人平年收入2.5万元以上. |
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