| 种好“责任田”—应城落实基层党建工作责任制纪略 |
| 应城网 2015-7-26 |
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记者周应涛 通讯员组闻 刘振宇
来源：孝感日报一版 2015年7月25日
眼下已进入炎炎盛夏,走进蒲城大地，一股抓党建的热浪滚滚扑面而来，415个村、社区都有各级干部抓党建的身影.
责任明晰催人进，勤耕细作花盎然.应城市全面落实党建工作责任制，层层压实各级党组织抓党建主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，全面提升基层党建工作整体水平，为全市经济社会发展提供了坚强的政治保证.
近两年来，应城市基层党建工作连续获省委通报表扬，全市先后涌现出服务群众“三四五六”模式的刘杨社区党总支、“全国特教园丁”聂品华、“泥土医生”陈金英等一批全国、全省和孝感有影响的先进基层党组织和优秀共产党员.
领导示范带动
夜幕下的汤池镇舒景村，修葺一新的文体广场灯火通明，热闹非凡，男女老少聚集在一起跳舞、打球，欢声笑语不绝于耳.这是应城市集中整顿转化软弱涣散基层党组织后出现的新景象.
作为联系点负责人，应城市委书记徐长水先后4次到该村现场调研指导，帮助解决问题，协助村级“两委”班子投资40多万元建成了文体休闲广场，安装太阳能路灯20盏，修通村级断头路1.5公里.
在舒景村党员群众服务中心，徐长水与村“两委”干部亲切交谈，详细询问软弱涣散集中整顿、“三万”活动、秸秆禁烧、农村低保按标施保、宅基地登记等情况，并现场查阅有关活动记录.徐长水深情地说，党支部召开组织生活会、党性分析会，开展重温入党誓词、民主评议党员等活动，让广大党员普遍受到一次党性教育，很有意义.村“两委”一班人要加强学习，立足村情，多出思路、多想点子，盘活村级集体资产、资源，吸引在外“四有人士”回乡创业，通过引进项目发展生态观光农业、生态养殖业等，进一步提高农民收入，增强集体经济发展后劲.
“党组织书记是第一责任人，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职.”徐长水逢会必讲，并坚持做到带头联系示范、带头调研指导、带头部署推进、带头破解难题.其他市级领导都围绕党建带着问题去调研，着力解决当前农村存在的问题难题.
今年上半年来，徐长水主持召开3次市委常委会、2次市“四大家”领导联席会、2次工作推进会，先后为900多名副科级以上干部、415名村、社区党组织书记、40名软弱涣散村“第一书记”上党课24学时.
应城市各级党组织书记注重示范带动，层层建立领导联系点，把抓党建的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，坚持把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实，推动基层党建工作落地生根、开花结果.
责任清单引领
“建立党建责任清单，就是要将无形的党建工作转化为实实在在的目标和规范，解决好‘抓什么’、‘怎么抓’的问题.”应城市委常委、组织部长汤建国这样理解，也是这样抓的. 工作“1+X”个性化目标责任清单，以项目化形式列出3个大项和20多个小项，明确各级党委(组)和班子成员抓基层党建工作的具体职责，倒逼各地各单位种好党建“责任田”.
应城市委常委会和常委班子成员带头拟定党建责任清单，全市16个乡镇和76个市直单位党委（组）及班子成员共制定基层党建目标责任清单664份，共涉及党建项目7800多条.
“一份责任清单，就是一份沉甸甸的工作责任状，我实在是等不起、坐不住啊.”应城市开发区、黄滩镇党工委书记李碧华这样说，也是这样做的.
应城市开发区、黄滩镇党工委2015年基层党建责任清单中，工作任务最重的是新建6个、改扩建3个村级党员群众服务中心.李碧华在党工委会议上主动提议为每个新建项目配套安排5万元以奖代补资金，逐一审定新建党员群众服务中心外观设计、施工图纸.在区镇招商引资任务非常繁重的情况下，他先后深入10多个建设点逐个进行调研，现场作出具体安排和指导，督办工程进度.目前，该区镇共动工新建8个、改扩建4个村级党员群众服务中心，超额完成全年目标任务.
严督问责倒逼
在今年元月份，应城市委组织开展的基层党建联述联评联考活动中，四里棚街道党工委书记李艳霞坐下来沉下心，将党建述职报告数易其稿，修改12次.“以往对着稿子念一通，搞个测评就完事，现在述职还要接受市委书记现场点评，参会代表质询和群众满意度测评，搞得真是‘压力山大’.”
今年上半年，四里棚街道党工委针对述职评议考核中存在的问题和不足，建立整改清单和工作台账，逐项细化分解，明确责任单位、责任领导和完成时限.投资100多万元，高标准新建了盐矿社区、改扩建孙熊村、光辉村等一批党员群众服务中心，进一步规范了刘杨社区、栗树村等联系服务群众模式，基层党组织服务功能明显提升.
有压力才有动力.应城市在督责上动真格，层层传导压力，切实增强各级党组织书记主动谋划党建、主动抓实党建的动力，形成了管党治党的浓厚氛围，抓党建工作的良好态势.
为进一步强化责任落实，应城市委组建了8个巡查督导组，采取现场拉练、挂牌作战图式、盘点销号法等一系列项目建设法，实行一周一督办、一月一小结、一季一拉练的方式擂落实.
今年上半年，应城市共组织开展党建工作重点督查5次，下发整改通知书120份.对上年度党建工作落实不力和考核排名靠后的3个乡镇和5个市直单位党组织负责人进行约谈问责，对4个单位党建责任落实不到位的取消评先表彰资格.
强化保障支撑
应城市坚持重视基层的工作导向，注重整合各方力量，推动重心下移，做到干部下沉、资源下沉、财力下沉.
为了统筹城乡党建资源，应城市推行部门包村、企业联村、村居共建.他们结合新一轮“三万”活动，从市直单位派出107个工作组对415个村、社区开展对口帮扶.选派415名市直和乡镇优秀机关干部到415个村、社区担任“第一书记”，实行全覆盖.推动20个职能部门42个服务项目进村进社区，推行一站式服务.
有钱办事是抓好基层党建的基本保障.应城市在党建工作中舍得投入，用真金白银为基层组织“输血”.市级财政安排400多万元落实乡镇干部特殊岗位津贴.新增960万元，将村干部报酬待遇全额纳入预算.列支200万元专项资金，用于村党员群众服务中心建设提档升级.列支150万元，专门为村副职干部办理养老保险.
把抓党建作为最大政绩，以群众满意为最高标准，全面落实从严治党责任，已经成为应城市各级党组织负责人的普遍共识和自觉行动. |
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