| 一个城市新社区的幸福解码—四里棚刘杨社区观察 |
| 孝感日报 2015-8-23 |
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记者：严学海 汪坚 通讯员：刘振宇
随着城市化进程加快，越来越多的农民成为社区居民.如何让农民身份转变后，失地不失业、失地不失保，实现梦想中的幸福转身?
应城市四里棚办事处刘杨村，按照“产村同体，宜居宜业”的要求，充分利用位居城郊、邻近大企业的优势，迁村并点建设城市新社区，兴办实体企业，增强集体经济造血功能，使失地农民有了坚实可靠的未来.
去年，刘杨新社区集体经济纯收入达到150万元，居民人均纯收入14800元，全年支出20多万元用于失地农民生活补贴和新农保，居民幸福指数节节攀升.
老村新变：从车间边搬进花园里
晚上安静地睡个好觉，晴天安心地晾晒衣物，对在刘杨村住了大半辈子的农民王大平来说，曾经是个梦想.
刘杨村地处四里棚化工区，多年的发展使得厂区与民房犬牙交错.
王大平的三层小楼和上市公司新都化工的化肥厂一墙之隔，粉尘、怪味和机器噪音，让他常常夜不能寐，“就跟住在车间里、机器旁边一样”.
2011年，新都化工公司实施股改扩能，应城市决定对邻近厂区的4个村民小组实行整体搬迁.
还建房在哪里建?怎么建?面对村民利益攸关的问题，应城市委、市政府主要领导多次调研，主动寻路径，巧做加减法，用足用活土地增减挂钩等政策.
刘杨新社区落实建设用地1650亩，比规划面积多出1323亩，既有效解决了社区建设用地的难题，又为城市发展和企业扩能预留了充足的土地空间.
社区总支部书记田仕俊说，刘杨新社区所在地是刘杨村范围里最好的地块，紧邻汉宜路，而且离市中心最近、离新都化工生产区最远.
社区建设一期工程规划占地面积327亩，投资3.12亿元.应城市运用BT模式，实行村企共建，由新都公司与市政府按4：6的比例出资建设.目前，刘杨社区已建成居民楼41栋1296套，安置搬迁户近6000人.
2013年4月，首批失地农民搬入花园式社区.这里环境幽雅，水、电、路、气、宽带、有线电视等基础设施配备齐全，幼儿园、小学、中学、超市、菜场、医院、药店、休闲广场、便民服务中心等一应俱全.
社区设计了90、100和120平方米三种房型，供群众多样化需求选择.按1：
1的比例和每平米80元的标准，给予面积还建和装修补偿.刘杨社区居民少则一套房，多的有三四套房，居住环境大大改善.
服务做实：居民办事“六个不出门”
8月的周末，社区居民王幺华一般这样度过：起床后到小区内锻炼，随后就近到菜场买菜，带上放假的儿子在家门口站台坐上贯穿社区的7路公交车，去市里或是矿山公园游玩，晚饭后老婆在文化广场跳广场舞，他在篮球场挥汗如雨，运动完了回家洗澡睡觉.“要不是搬进新社区，哪里能处处体验到社区生活的便利?我们这里不比城里差，很多附近企业的务工人员都来小区买房!”他高兴地说.
新社区建起来了，功能全不全，服务好不好，群众满意度高不高，是新型社区建设的重要标准.”挂点的上级领导对刘杨社区建设提出要求.社区“两委”班子则以群众需求为导向，在推动社区服务体系建设上下足了功夫.
刘杨社区按照社会管理创新和公共服务体系建设要求，建立健全3个“1+X”服务体系，全力打造宽领域、广覆盖、多功能的便民综合服务平台，实现了办证缴费、看病就医、上学读书、民生服务、务工就业、居家养老“六个不出门”.
走进宽敞明亮的党员群众服务中心，10个服务窗口对外开放，为居民提供代-办数字电视、婚姻登记，以及水、电、气、物业管理费代收代缴等大约30个便民服务项目.
为进一步提升便民服务的效率和质量，刘杨新社区还引进安装了“易办事”服务机.
“像这样摆在服务大厅，24小时服务的社区办事自助终端，在孝感是首例.”记者感受如在ATM机取钱一样方便的“易办事”服务机时，工作人员自豪地介绍.
社区居民来办理计生、社会保障等业务，拿上身份证和相关办证资料，自己就可以通过屏幕提示操作，扫描上传办证资料.社区工作人员进入后台审核后上报上级部门，待审批办理完后再将证件打印出来给办事居民，最快十几分钟就可以办完.
对接企业：上班就在家门口
新社区建设不是赶农民上楼，有产业支撑作基础的幸福才可持续.
刘杨的发展离不开新都化工等企业发展.新都扩能，不仅要迁村腾地，还要兴建厂房，配套各种生产、生活性服务设施，需要大批的车间普工、装卸工.刘杨人敏锐地把握住这个眼皮底下的“大商机”，一个个实体企业逐渐做大做强.
社区先后投资700多万元，创办了装卸运输、商贸物流、编织袋生产、包装品印刷等10多家企业，为新都化工、久大制盐等企业提供服务.同时有针对性开展定期培训和定向招聘，为新都等企业提供300名合格员工.
社区还将配套建设的市场、门面、店铺等公共资源低价出让和出租，激励和扶持社区居民自主创业扩大就业.整个刘杨社区，除了安度晚年的老人和尚在读书的孩子外，想工作的基本都就近上了班.
靠近汉宜路一侧，一处闲置土地已经平整完毕.联系办事处的应城市委常委、纪委书记袁长祥介绍，为强化刘杨社区造血功能，在应城市委市政府支持下，四里棚办事处引进资金3亿元计划在此建设建材家居城.“预计明年元旦完工，可新增100多人就业.各级党委政府为刘杨社区的建设花了很大精力，但为了社区居民的幸福，做再多工作，投入再多也值得.”袁长祥说.
迁入新居，享受便捷的社区服务，还有稳定的生活保障，刘杨新社区搬迁搬出和谐、失地不失幸福，为全市推进城乡三类新社区建设开辟了新路径、树立了新标杆. |
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