| 改革创新助推转型升级－来自应城发展实践经验 |
| 孝感日报 2015-11-30 |
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孝感日报11月27日讯(通讯员郑毅 胡继雄 特约记者刘振宇)：作为一座资源型工矿城市，如何改革攻坚、破解难题、提档升级，实现科学发展、绿色发展，一直以来都是应城市委、市政府面临的重大历史课题.
近年来，应城市积极探索、大胆实践，用改革创新助推资源型城市转型发展.
一
2011年初，已落户应城七年的新都化工，应主板上市的需求，投资13.7亿元实施扩能项目建设.根据国家环保要求，该项目扩能后，距其氨槽车间方圆700米以内的居民都需搬迁.
对此，应城市耗时三年，完成了该片区域内12.6万平米旧房拆除和3000多人搬迁工作，并高标准兴建了还建小区——刘杨新社区，该小区累计投资3亿元，其中，政府出资2亿元，企业承担1亿元.
此外，应城坚持民生优先原则，对搬迁农户整体进行农转非，安排搬迁农民到新都公司、刘杨装卸运输公司就业，有效解决了群众就业、养老等保障难题.
今年以来，经济下行压力持续加大，但新都化工历时四年依旧保持着良好的发展势头，这源于一系列的创新发展举措——抢抓机遇技改扩能，科学发展优化结构，顺应时势融合发展.2014年，公司销售收入达40亿元，上交税金达16985万元，建成了11家企业协同作战的“盐—碱—肥”完整产业链，一个现代化大型化工企业巍然屹立.
与新都化工一样，总部位于应城的富邦科技股份有限公司也是一家国内大型化工龙头企业.2014年7月2日，富邦科技成功登陆创业板，至此，应城主板上市公司已达3家，数量居全省县级市前列.
上市之路任重而道远，应城市委、市政府所发挥的助推作用更是功不可没.
据了解，为做上市工作，应城市协助富邦公司完善法人治理结构、建立现代企业制度,使得公司管理、运作更趋科学规范.今年9月24日，富邦公司收购诺唯凯公司交割手续在荷兰完成，富邦科技持有后者55%的股份，收购交易额约1.21亿元人民币.
二
一直以来，应城市社会管理综合治理都走在全国前列，连续五届荣获全国社会管理综合治理先进集体，三次夺得全国综治最高荣誉奖“长安杯”，成为全国唯一获此殊荣的县级市.
要做到这些，除了“顶层设计”外，更重要的是服务、管理、综治的细致入微.
应城市建立起市、镇、村三级联动的综治信访维稳中心(或工作站)，实行了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”矛盾纠纷调解机制，依法公平公正化解矛盾纠纷.
2010年，应城整合综治、信访、维稳、公安、司法、法院等多方面力量，成立市综治维稳中心.中心分设11个行业调解委员会和10个综治专班，对涉法涉诉、劳动争议等领域重大疑难案件，进行专业性评估论证，有效发挥了联动机制的作用.
自成立以来，该中心已累计调处非正常死亡、医患纠纷和交通事故300多起，无一起引发群体性事件.
同时，应城市创新边界联防联治，探索建立了“4县(市)8乡镇”联防联调机制，与相邻汉川、京山、天门等地持续开展治安联防、纠纷联调、案件联破、整治联动的平安创建活动.
应城市还创新信访工作例会制度，市委常委会每季度听取一次社会治理和稳定形势汇报，市政府每季度研究一次影响社会稳定的突出问题，市“急处”领导小组每周碰头研究重要信访问题，先后妥善化解了长江埠地区群众性“搭会”等重大不稳定因素10余起. |
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