| 市委书记谢思芳接受新华网湖北频道记者采访 |
| 应城网 2007-6-13 |
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近五年来，应城市坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会和改革发展稳定大局，解放思想，开拓创新，全面加强和改进党的领导,为应城加快发展提供了坚强有力的组织保证。湖北省第九次党代会召开前夕，中共应城市委书记谢思芳接受专访，畅谈了应城加强和改进党的领导一系列卓有成效的作法和取得的明显成效。
一、以"三个代表"重要思想学习和先进性教育活动为契机，切实加强领导班子思想政治建设和领导干部作风建设
一是围绕武装头脑、统一意志，加强各级领导班子和干部队伍思想政治建设。我们以"三个代表"学习和先进性教育活动为契机，在全市各级领导班子中深入开展创"团结、廉洁、创新、实干"好班子活动，并以"开门评班子"的形式，查摆问题，落实整改，引导各级领导干部进一步振奋精神，强化大局意识、发展意识、宗旨意识、服务意识。尤其是围绕树立科学的发展观和正确的政绩观，努力破除不思进取、守摊推摊、与民争利、贪图享受等影响发展的思想障碍。
二是围绕加快发展、树立形象，加强各级领导班子和干部队伍作风建设。坚持从制度建设入手，先后制订了《关于加强和完善乡局级领导干部考核工作的意见》、《关于建立乡局级领导干部工作任务完成情况登记制度的意见》等制度，实施领导干部实绩登记和《工作日志》报告制度，开展"两安一建"（即安心基层、安心本职、建功立业）先进典型评比表彰活动，举行大规模的先进事迹报告会，营造了求真务实、真抓实干、凭实绩用干部的浓厚氛围。
三是围绕优化环境、预防腐败，加强各级领导班子和干部队伍党风廉政建设。一方面，围绕群众反映的热点问题，先后开展了车辆、住房、公务接待、"四乱"清理整顿活动，在市直部门开展了"行风评议"活动，着力营造"信用应城"的良好发展环境。另一方面，深入推进从源头上预防和治理腐败问题的各项重大改革。深化了"四项改革"，即行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革；规范了"四项制度"，即建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度；建设了"四个中心"，即行政服务中心、财政国库集中收付中心、综合招投标中心和经济发展环境投诉中心，较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
二、以推进乡镇综合配套改革和干部人事制度改革为主线，切实加强各级领导班子和干部队伍建设
一是扎实推进乡镇综合配套改革。2005年，我们通过实行"双推双选"，选优配强乡镇领导班子。142名乡镇领导班子成员全部实现"交叉任职"，乡镇党政主职实现"一肩挑"，81名乡镇领导干部改任非领导职务。对乡镇机关干部推行了"双百分"考核竞争上岗。有301名机关干部通过竞争走上工作岗位，分流干部达288人。同时，坚持平稳推进乡镇事业单位改革，组建了85个服务中心，初步形成了"以钱养事"的公益服务新机制。二是进一步深化干部人事制度改革。完善了干部选拔任用过程中的民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、责任追究等制度，推行了事业单位领导副职聘任制、行政机关中层干部竞争上岗制，就团市委书记、市妇联主席等正职岗位进行了公开选拔，还配合《公务员法》的贯彻实施，对全市机关工作人员编制、身份进行了全面摸底。三是不断强化干部队伍监督管理。探索制定了《关于规范和监督市委选拔任用干部的有关规定（试行）》，并以强化对各级"一把手"的监督为重点，制定了《关于建立乡镇、市直各单位党政主要负责人述职述廉制度的实施办法》，扎实开展了以经济责任审计和干部人事责任审计为主要内容的"双审"工作，并探索建立了"一把手"用人"一述双评"制度（"一述"，即由"一把手"对选任干部情况进行年度述职，"双评"，即在一定范围对选任干部工作进行测评、对被选任干部进行测评）。四是进一步抓好大规模培训干部工作。认真落实五年大规模培训计划，加大了干部点名调训工作力度，建立了"述学"、"评学"、"考学"等教育培训制度，并将干部学习情况与提拔使用、年度考核等工作结合起来，完善"促学"机制。同时，成功开办了干部理论学习"超市"，年参学干部达1.6万人次。
三、以实施"人才强市"战略为重点，切实加强人才队伍建设
一是研究出台了《关于实施人才强市战略，进一步加强人才工作的意见》，结合实际编制了《应城市"十一五"人才队伍建设规划》。同时，充分发挥市委人才工作领导小组的综合协调职能和组织部门牵头抓总的职责，建立健全了人才联系机制、决策咨询机制、督办协调机制、责任考核机制，营造了"人才强市"的浓厚氛围。二是制定和完善了各类人才选拔管理办法，先后选拔专业技术拔尖人才6批共60名，青年学术技术带头人4批共62名，企业经营管理优秀人才10名，农村乡土拔尖人才59名。目前共有144名优秀人才纳入全市统一管理行列，享受政府专项津贴（每人每月50－100元）。同时，坚持每年拿出60多万元重奖优秀科技人才。三是通过组织优秀人才开展学术交流、科技攻关、技术推广、信息咨询、项目论证，组织农技人员开展"双层双带"（即通过科技人员带农村党员、农村党员带农户两个层次促进"双带"工程建设）等多种形式的智力服务活动，把人才的智力资源导入到全市经济建设中来。今年还组织了"湖北科技院士专家应城行"活动，为应城县域经济发展和融入武汉城市圈"把脉问诊"。
四、以增强"创造力、凝聚力、战斗力"为目标，切实加强基层党组织建设
一是进一步加强了村级组织建设。重点围绕健全"村干部选拔培养、村级民主议事决策、村务民主监督管理和村干部激励保障"等四项机制，推进村干部"素质工程"建设，开展"五好"村党组织争创活动，着力提高村级组织的战斗力。以村"两委"换届为契机，不断调整优化村干部队伍结构，并将村干部的培训经费列入市镇两级财政预算，组织所有新任村干部参加免费轮训，提高整体素质。制定下发了《关于进一步完善村干部激励保障机制的实施意见》，对村干部报酬实行了市、镇、村三级统筹，并对村干部办理养老保险进行了规范。制定了《关于健全村级民主议事决策机制的暂行办法》，规定村级各类事务主要按照"四会制"（村"两委"联席会、村支部党员大会、村民议事会和村民代表会议）的方式讨论通过，有效规范了村级民主议事决策程序。还在全市普遍推行了村务公开和村级财务"双代管"，有效地促进了村级民主政治建设，为新农村建设奠定了良好基础。
二是进一步加强了非公党建工作。广泛开展了"企业法人争当优秀企业家、党员中层管理人员争当技改能手、职工党员争当优秀党员和每名党员帮带2－3名入党积极分子"的"三争一带"活动，促进非公企业党组织和党员发挥政治保障作用、生产骨干作用和协调服务作用。在企业下岗职工党员中探索开展了"下岗有家、就业有路、困难有帮、双带有为"的"四有"活动，并被省委组织部列入创新项目在全省推广。目前，我市151家非公有制经济组织中的974名党员全部纳入了党组织管理范围，共建立党组织77个，其中党委1个，党总支2个，独立支部42个，联合支部29个，挂靠支部3个。久大、新都、赛孚等一批重点非公企业的党建工作得到有效加强，促进了企业和谐、快速、健康发展，企业年实现利税逐年增加，其中仅久大公司年上缴税收就达3000万元以上。
三是进一步加强了社区党建工作。一方面，坚持搞好统筹规划，合理调整设置，加强社区基础阵地建设。先后将城区周边的7个无田村和各街道下辖的9个城中村改建为社区，实现了社区党建工作在城区范围内的全覆盖。目前，我市共有社区23个，设有社区党总支12个、党支部45个。同时，及时制定了《关于加强和改进社区党建工作的意见》，明确社区办公经费由市级财政和街道办事处财政各负担50%，为开展街道社区党建工作提供了财力保障。近几年来，先后对13个社区的办公环境和党员活动室进行了改造完善，建立了23个流动党员活动站，配齐了活动设施，派驻了党建工作联络员。另一方面，不断强化共驻共建，创新活动载体，增强社区党建工作活力。各社区均成立了党建工作协调委员会，由市"四大家"领导担任协调委员会主任，定期主持召开协调会议，开展共驻共建活动。近年来，先后广泛开展了以骨干党员联系困难户帮助脱贫、民营企业党员联系下岗职工帮助就业、经济管理部门党员联系个体工商户帮助增效、政法部门党员联系治安重点人帮助转化为主要内容的"四联四帮"活动，在社区下岗职工党员中深入开展了"四有"、"连心工程"和"一帮一再就业援助"等活动，有效地促进了和谐社区建设。目前，我市80%的社区达到了省级示范社区的标准，三眼井、光明两个社区分别被授予省级文明社区和安全文明社区称号，城中街道被命名为全省社区党建工作示范街道。
五、以保持党的先进性为核心，切实加强党员队伍建设
一是分三个批次深入开展了先进性教育活动。市委高度重视，健全了领导机构，充实了工作专班，完善了督办机制，拓展了活动载体，深入开展了"学理论、强信念、转作风、促发展"大讨论、党员"安家工程"以及"送春联下乡"等丰富多彩的各类活动，促进了先进性教育活动顺利开展，增强了活动实效。二是以优化结构、保证质量为核心，大力推行考试制、票决制、公示制和责任追究制等"四制"，强化了发展党员工作的全程管理。三是继续坚持和完善了"三会一课"和民主评议党员制度，规范了党员自评、互评程序，增强了党员半年初评、年终总评工作实效。四是通过开展"重温入党誓词"、"党员提示牌"、机关党员"双争"（争做优秀机关党员干部、争创和谐文明机关）、农村党员"双建双带"、"党员承诺制"等活动，增强了党员宗旨观念，发挥了先锋模范作用。
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