| 全市加快经济发展暨优化经济发展环境动员大会召开 |
| 应城网 2008-5-30 |
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应城网5月29日讯（记者冯辉 高春华）：29日上午，全市加快经济发展暨优化经济发展环境动员大会在应城会堂召开。会议主要是认真贯彻落实全省县域经济发展工作会议精神，结合我市实际，动员全市上下进一步统一思想，认清形势，正视问题，转变工作作风，提升机关效能，切实优化经济发展环境，推进我市县域经济的快速发展。全体市委常委，人大、政协主要领导，市政府副市长出席会议。
市委书记谢思芳出席会议并作重要讲话。市长朱高文作动员报告。会议由市委副书记汪继芳主持。
谢思芳在会上强调指出，市委、市政府就加快经济发展，优化经济发展环境召开此次全市性、高规格、大规模的会议，充分表明了市委、市政府对加快经济发展、优化经济发展环境、增强区域竞争力的高度重视，也充分体现了市委、市政府对营造优良发展环境的坚定信心和决心。谢思芳指出，要坚持发展为要，切实加大解放思想的力度。全市上下要联系思想和发展的实际，坚决打破一切保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和安逸的心理，大力倡导“敢想、敢干、敢闯、敢为人先”的进取精神，增强有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动发展的跨越。要切实增强服务发展的意识。各地各部门要以服务发展为己任，一切为了发展，一切服从发展，一切服务发展，牢固树立“权利就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的服务意识，强化“服从发展是职责，服务基层是本职”的服务理念，提高服务效率，为企业、客商和群众提供高效、超前、优质服务。
谢思芳要求，要坚持企业为大，切实解决企业发展中的困难。他指出，企业是市场经济的主体，也是经济发展的微观基础。没有企业的发展，就没有经济的发展。在市场经济条件下，各级党委、政府抓经济就是要以企业为大，围绕企业搞好服务，多掌握实情，多办些实事，营造有利于企业发展的良好环境。要高度重视中小企业的发展。我们支持企业发展，既要支持大企业的发展，也要重视有成长性的中小企业的发展。谢思芳要求，要切实解决企业发展中的困难。他指出，此次会议市委、市政府出台了《进一步加强经济发展环境建设的暂行规定》和《关于支持企业办理抵押贷款和金融机构处置抵贷资产的有关规定》等文件，市人民银行、市劳动和社会保障局代表职能部门作了表态性发言，就是要帮助企业解决生产经营中的各种问题。会上还给首批59家企业发放了《政企联系服务卡》，便于企业有困难时及时与政府和部门联系，开通服务企业的“市长、局长直通车”。市委、市政府还要建立“三定期”工作机制：即定期召开政企座谈会。听取企业家们对市委、市政府及各部门的意见和建议，听取企业生产经营情况和发展目标，建立市委、市政府和企业高层沟通机制。要继续选派优秀的机关干部到企业挂职，服务企业的发展；定期开展横向交流。市经济商务部门要组织成立市企业家协会和企业管理者协会，经常组织开展活动，为市内企业交流协作提供机会；定期开展银企项目对接。要坚持定期组织召开项目推介会和银企座谈会，建立交流沟通平台，实现银企项目对接，为企业发展创造更好的环境。谢思芳强调，要严格规范涉企行为。各地各部门要加快政府职能的转变，按照多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设障碍的要求，积极改进对企业的管理和服务，进一步规范涉企检查、涉企收费、涉企处罚，严格实行涉企收费下限制、检查报批制、处罚报备制，为企业提供宽松的环境。
谢思芳强调，要坚持项目优先，切实加快项目建设步伐。我们要牢固树立“发展抓项目”的思想，把项目工作作为加快全市经济发展的着力点，全力以赴围绕项目做文章，切实做到工作围绕项目展开，措施围绕项目制定，服务围绕项目落实，为全市经济和社会事业的发展注入活力。要简化项目审批程序，力促企业尽快落户；要加强协调督办，力促项目加快进展。谢思芳要求，要坚持行政问责，切实提高执行力。要认真开展自查自纠，切实明确部门职责；要全面推行政务公开，广泛接受社会监督；要畅通投诉渠道，提高问责效果。
谢思芳要求，要加强组织领导，切实落实工作责任。要严格实行“一把手”负责制；要加大对违害发展环境行为的查处力度；要进一步完善考核措施，改革和完善行风考评体系。全市各级各部门和广大党员干部要进一步深化认识，转变观念，真抓实干，积极营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展环境，让应城真正成为纳税人的乐园、投资者的热土，为加快应城经济社会发展、优化发展环境做出新的更大的贡献！
朱高文在报告中首先传达了全省县域经济发展工作会议精神。5月9日至13日，湖北省委、省政府在宜昌召开全省县域经济工作会议，总结近年来县域经济发展取得的成绩，交流经验，分析形势，研究部署下一阶段县域经济发展工作。省委书记、省人大常委会主任罗清泉和省长李鸿忠在讲话中强调，县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量，是构建中部崛起战略支点的重要基石。面对前面标兵、后有追兵的竞争态势和占全省70%的县市区群众的殷切期待，各地、各部门一定要忧危思进，加倍努力，进一步解放思想，大胆创新，强化措施，抢抓机遇，奋力推进县域经济在新的历史起点上实现更好更快发展。会议组织参观了宜昌市夷陵区和枝江市的部分企业，印发了《省委、省政府关于推进县域经济又好又快发展的意见（征求意见稿）》，表彰了宜都等20个2007年度全省县域经济发展先进县市区和孝南区等5个进位先进县市区（我市被评为2007年度全省县域经济发展先进县市区），听取了夷陵等5个县市区和省财政厅等2个单位的交流发言。在传达了会议精神后，朱高文要求，各乡镇、各部门要领会精神，把握实质，结合我市实际，制定好发展县域经济的目标、思路和措施，将规划变成行动，走出一条具有我市地方特色的县域经济发展路子。
朱高文强调，要提高认识，切实增强优化经济发展环境的重要性和紧迫性。他强调，必须深刻认识到环境就是发展的生命线。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提，是干事创业的基本条件。我们要实现追赶型、跨越式发展，必须下狠心整治和优化发展环境，打造优良环境“小气候”，创造优良环境新优势。朱高文强调，必须深刻认识到环境不优是当前发展的最大障碍；深刻认识到县域经济发展首先要从环境抓起。朱高文指出，近年来，虽然我市在发展工业经济、加快项目建设、狠抓招商引资等方面下了不少功夫，但效果不很明显。他强调，形势逼人，时不我待，全市上下一定要增强紧迫感和责任感，解放思想，坚定信心，牢固树立“人人都是应城形象、个个关系应城发展”的意识，满腔热忱地投身到创新发展环境中去，谋创新发展环境之良策，举创新发展环境之全力，求创新发展环境之实效，让全市的发展环境更优化、更宽松、更和谐，推动全市经济更好更快发展。
朱高文强调，要强化措施，切实抓好优化经济环境的各项重点工作。他指出，优化发展环境是一项复杂的系统工程，必须明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，不断清除影响经济发展的障碍，认真解决影响发展环境的实际问题。朱高文要求，要认真开展自查自纠。各地各单位从现在开始，要集中一个月的时间，对照市委、市政府制定出台的《关于进一步加强经济发展环境建设的暂行规定》》开展自查自纠，重点查找有无阻碍经济发展的条规、有无在执法和服务方面损害经济发展环境的行为。要结合开展提高政府执行力大讨论和“情系民生、勤政廉政”主题教育活动，深入开展“六查六看”（即查政务值守，看是否存在无人值班、顶岗值班和反应迟缓、应急不灵的问题；查落实情况，看是否存在有令不行、有禁不止和阳奉阴违、敷衍塞责的问题；查工作作风，看是否存在自由涣散、纪律松驰和有事不请假、无故不参会的问题；查工作效能，看是否存在办事拖拉、上推下卸和上班炒股、玩游戏、抹牌赌博的问题；查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重和服务意识不强、服务质量不优的问题；查廉洁自律，看是否存在违纪违规、执法不公和吃拿卡要、贪赃枉法的问题）和“五讲五比”（即讲激情、比创新；讲执行、比效能；讲实干、比奉献；讲服务、比质量；讲公正、比形象）。通过大讨论查摆工作中的问题，制定整改措施，全面增强执行力意识、文明执法意识和廉洁行政意识。各单位要积极整改存在的问题，深刻剖析产生的原因，严格规范相关的制度，并及时报告查纠情况。
朱高文强调，要扎实开展“千百十一”环境评估活动。要加强经济发展环境现状的评估和监测，调动方方面面的力量，及时解决阻碍经济发展的突出问题。市纠风办要着力抓好“千百十一”环境评估活动。一是组织千人问卷调查。二是组织百家企业访谈。三是设立十个发展环境监测点。四是开展一次民主评议部门活动。五是每季度召开一次优化经济发展环境座谈会。要进一步加强环境监督检查。在会上，朱高文代表市委、市政府提出和重申了优化经济发展环境“八不准”规定：1、不准乱收费、乱罚款、乱摊派； 2、不准擅自对企业乱检查、乱培训、乱评比；3、不准增加行政许可实施的条件和程序；4、不准利用审批、检查和收费之机吃、拿、卡、要；5、不准只罚不纠或以罚代管；6、不准强迫代理和指定供应商；7、不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业、强拉企业生产器械和产品等；8、不准打击报复举报投拆企业。朱高文指出，这“八不准”，是向“三乱”等顽症开刀的重要举措，是进一步优化经济发展环境的关键所在，必须严格执行，认真落实；要实行责任追究制和一票否决制。
朱高文强调，要着力加强行政效能建设。各部门要牢固确立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的观念，从经济社会发展大局出发思考和处理问题，积极主动地为各类服务对象提供优质高效服务。要深入推进阳光政务，拓展政务公开领域，创新政务公开形式，健全政务公开监督体系。要大力开展企业周边和项目建设环境集中整治活动。朱高文强调，要认真贯彻落实《省人民政府关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，深入推进平安应城建设，举全市之力，积极争创“全国首批平安县市”，奋力夺取“全国社会治安综合治理先进市”四连冠。要加大“四霸六强”打击力度，特别是对破坏企业周边环境的犯罪活动，坚决依法从重、从快、从严惩处。要切实加强对投资项目建设工地的环境整治，推行重大投资项目、大型骨干企业实行治安挂牌保护制度。要按市场化的原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，发挥中介服务机构的积极作用。要完善行政执法，行业自律、舆论监督、群众相结合的市场监督体系，整治和规范市场经济秩序。要通过建立公开竞争、统一开放、规范有序的现代市场体系，树立开明、开放、开发的应城形象。朱高文要求，要高位推进，切实加强优化经济环境的组织领导。要加强领导，落实责任；整体联动，形成合力；强化宣传，营造氛围。应城网、电台、电视台等新闻媒体要开辟专栏，加大宣传力度，营造舆论氛围，并对那些干扰和破坏经济发展环境的人和事公开曝光。要通过大宣传、大讨论，加强干部群众的思想教育，努力在全市形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。
会上，市委常委、市纪委书记翁晔宣读了《应城市优化经济发展环境实施方案》；市委常委、常务副市长席国爱宣读了《关于支持企业办理抵押贷款有关问题的通知》和《关于发放<政企联系服务卡>的通知》；市委常委、组织部部长、统战部长熊建平宣读了《应城市规模以上企业“点训”市直机关干部工作方案》以及到企业挂职干部名单。
市劳动和社会保障局、人行应城市支行主要负责人分别作了表态性发言。
两名挂职干部代表分别汇报了挂职体会。
全市副科级以上干部；59个规模以上企业代表参加会议。
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