| ［聚焦］三眼井建设和谐社区纪实 |
| 应城网 2008-6-6 |
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2008-6-5 责任编辑：真 言
编者按：三眼井，像许多社区一样，拥有一个市井色彩浓郁的名字；三眼井，又和许多社区不一样，拥有自己独特的深度与内涵——省“文明社区”、“和谐社区”、“全省社区党建示范区”……掬一把三眼井水，闻之清冽，啜之甘甜。是什么让饮用它的人感到如此幸福甜美？5月22日，我们来到应城市城中办事处三眼井社区，潜入“井底”，探寻三眼井水清冽甘甜之根、和谐社区形成之源，同时也寄望借得三眼井一泓清水，“浇”得我市城乡社区开遍幸福和谐之花。和谐社区之花开遍，和谐社会还会远吗？
整治环境兴家园
——三眼井建设和谐社区报道之一
□ 特约记者叶毓洲 记者郑毅
精品一条街夜景
应城市城中办事处三眼井社区享有盛名，2006年曾荣获“湖北省和谐社区”称号。享有这一荣誉的社区在全市并不多见。5月22日，记者前往采访，就其原因进行了一番探究。该社区注重改善生产生活环境，让社区居民安居兴业，是其迈向成功的基本经验之一。
三眼井社区位于应城老城区，总面积0．9平方公里，6511户，2．4万人。因为是老城区，商业历来较为发达。此前，应城市委、市政府及公检法、税务、交通等机关部门大都聚集在这里，人气也很旺盛。但同时，也存在着老城区的通病——基础设施老化陈旧，人口稠密，生活困难市民多。
从2002年开始，应城市委、市政府开始搬迁，随后机关部门也陆续从辖区迁出。社区部分干部有些悲观，觉得老城区风光不再，将渐趋萧条。
面对新的情况，社区党总支书记许荣盛陷入了沉思。他多次召开总支会，就社区面临的新情况、新问题进行讨论。最后，大家形成了共识：机关搬迁，不是“糟遇”而是机遇。机关搬迁以后，将腾出部分商业用地，只要下大力开展环境整治，在改善人居环境的同时，定会促进商业的繁荣，社区的前途将一片光明。
正是基于这样的想法，社区每5年制定一次环境改造规划，按照先急后缓的原则，采取向上争取一点、辖区单位筹一点、社区拿一点、受益群众出一点的办法，下大力整治环境。在近5年，投资近百万元，建设改造了9间公厕，疏浚改造了760米下水道，硬化路面20000平方米，修建花坛22处，亮化街道4000米。
社区还组建了12人的环卫队，其中有10名是下岗职工。社区出面为他们办理了劳动保险，并从社区收益中拿出部分资金解决他们的工资。这些环卫工人主要负责小街小巷及房前屋后的垃圾清扫工作，有效地解决了垃圾死角问题。
振兴一巷、二巷和马口堰三个小区地势低洼，此前下水道淤塞，遇有大雨，积水通常达50多公分。尤其是夏天，杂草丛生，蚊蝇乱飞，居民苦不堪言。为防渗水，外墙都打了一层护坡，门槛都加高到五六十公分。去年秋，社区投入14万元，疏浚改造下水道，硬化路面。社区居民主动帮助搬砖，送开水，收拾工具。
工程竣工后，闵家巷30 多户居民用大红纸给社区党总支写信表示感谢。
百子庵、闵家巷和小北街三条小街是老居民区，困难人口较多。此前连路灯都没有，职工上夜班不方便，学生晚上放学也不安全。当地的居民有被现代文明遗忘的感觉，颇有意见。社区党总支急群众所急，与创建办一起，多次找电力公司。电力公司为真情所感，投入50多万元，安装了140多盏路灯。当地居民的心，像路灯一样亮堂了起来。
振兴街长450米，是一条大众服装街，有200多家经营户。这里原本是一条老街，街面破损严重，又存在着占道经营、乱搭乱建现象。街道平均宽度只有4米，最窄处，连来往的自行车都难以错开。一下大雨，街上到处都是泥浆，深一脚、浅一脚，弄不好还会溅人一身。特别是各类电线，像蜘蛛丝一样布满墙壁。2002年，一家门店失火，消防车进不去，救火人员只得用拆除隔离带的办法控制火势蔓延，但还是烧了4间商铺。由此被列为全省十大火灾隐患之一。
“一定要对振兴街进行彻底整治，让振兴街真正振兴起来！”许荣盛一直盘算着这一问题。2003年底，应城市召开“两会”，许荣盛以人大代表的身份提出了“关于改造振兴街的建议”，受到了有关部门的重视。2003年4月，应城市投入200多万元实施改造。社区党总支与土管、城建、房管、规划等部门人员一起，做了大量的协调工作，最终改造完毕。如今，街面宽达16米，中间铺上了大理石，两边人行道铺设彩砖，各类电线全部入地，还装上了景观式路灯。环境的改善，促进了商业的繁荣。此前，30平米的铺面，月租金不到300元，现在，同样的面积，租金达到800元。
环境改变了人民的精神面貌。正如闵家巷人在感谢信中所说“环卫好，老转少。”
环境改善也产生经济效益。如今，社区里原市委大院所在地改建成了家泰商业步行街，内中有家泰电器城、东方超市；原市政府所在地，建起了3层3栋共250间门面的大都商城；此外，开发出解放街精品服装一条街、振兴街大众服装一条街、建设街批发一条街和书院街小商品一条街等四个商贸小区，个体经营户1365户，从业人员达4000多人，年销售额近5亿元。
创新机制促和谐
--三眼井建设和谐社区报道之二
特约记者宁波 通讯员周喆
三眼井社区的居民很多都对史金发挺熟悉，这倒不是因为他是应城市畜牧局局长，而是缘于史金发的另一身份--三眼井社区共驻共建单位议事会的轮值主席。
2001年底，三眼井社区创新管理模式，首创社区议事委员会、协调委员会。议事委员会由社区居民通过公开投票选出热心社区事务的社居委组成人员，主要工作就是代表社区居民意愿讨论、研究和审议社区事务。协调委员会则负责对议事会决定的社区事务的具体落实。这一模式迅速在应城、孝感全市推广。
三眼井社区地处城区中心，驻有12家市直部门等单位，针对这一现状，2007年底，三眼井社区在议事会、协调委员会的基础上，成立了共驻共建单位议事会轮值主席制，由12家单位的负责人轮流兼任轮值主席，共同为社区建设管理作贡献。
轮值主席实行目标责任制，由驻区单位负责人和社区议事会成员商定轮值主席任期内的主要工作任务。史金发作为首任轮值主席，上任后召集单位负责人与议事会成员迅速决定了任期内的第一项工作：对马口堰小区的下水管网进行改造。
马口堰小区居住着90多户居民，地势低凹，一下大雨就积水，污水横流，给居民工作、生活带来很大影响。史金发与共驻单位采取单位资助一点、社区拿一点的办法，共筹集资金10万余元，对下水管网进行彻底改造。马口堰居民拍手称快，感激地说，轮值主席还真管用，一上任就解决了多年来解决不了的问题。
三眼井社区党总支书记许荣盛说，轮值主席制既调动了社区单位参与社区建设的热情，把驻区单位和社区紧密地联系起来，丰富了社区的服务资源，又融洽了单位与社区居民的感情，营造出社区和谐的共驻共建氛围。
上面千条线，下面一根针。社区虽说是"城市细胞"，但却是一个名符其实的"小政府"，治安巡逻、计生登记、低保核查等社会公共服务职能一项也不能少。三眼井社区全面推选小区组长、门栋长、楼栋长，让热心公益事业的离退休党员干部充分发挥余热，履行社区管理职能。
振兴二巷的肖连轩老人，退休后就在小组长的位置上岗，自此便对小区的大小事留了心，哪家有困难他帮一帮，邻里有矛盾他劝一劝，成了一个称职的″民情信息员″。去年底，小区居民反映，丢了几辆电动车，肖连轩晚上便经常到小区看一看。12月一天晚上7点多，他发现3个形迹可疑的小青年，便悄悄尾随，协助警方破获了一起团伙盗车案。
像肖连轩这样的老人，三眼井社区的每个小区都有2位，还有数量众多的门栋长、楼栋长，使社区居民在安宁、稳定的环境中怡然自得地生活。社区管理的"盲点"逐步消除，从主街大道到背街小巷，服务在不断拓展，和谐在各个角落延伸……
三眼井是一个老城区，居民生活困难多，需要解决的问题也多，社区建立结对帮扶机制，在辖区内组织开展"一助一"、"大手拉小手"等帮扶活动。自活动开展以来，三眼井社区已组织160多名党员干部，与87名特困对象结为帮扶对子，共帮扶资金14．6万元；为602户特困家庭落实了低保待遇；让24名特困学生重新走进了学校；组织383名下岗职工免费参加了各类技术培训。
培植文明树新风
——三眼井建设和谐社区报道之三
通讯员范远杰 周喆
三眼井活跃的社区文化
“自从有了 社区这个名词，这个社会就多了一份温馨，这里有机关、有公仆，也有最普通的老百姓，没有等级概念，相逢都是亲人，你能听懂我的心声，我能读懂你的眼神……”夏至时节，三眼井社区居民唐新军撰写的歌词，唱出了三眼井社区居民的一片心声。近年来，三眼井社区 紧紧围绕“培育新居民、树立新风尚、建设新社区”这一主题，吹响了“和谐文化强社区”建设的号角，通过加强社区基层文化建设，创新文化活动载体，广泛开展社区文化活动， 文化之花得以尽情绽放。
走进马口堰小区，不算宽敞的院落干净整洁。小区一楼的便民服务栏里经常可以看到及时更新的消息、居民的建议或意见等，这是退休党员许喜望的义务工作，他已经坚持了多年。
许喜望自豪地说：“在这个小区里，无论是哪家有困难，大家伙都会相互帮一帮，邻里有矛盾都会劝一劝，大家和睦相处，就像一家人，这多亏社区开展的各项文明创建活动啊！”
几年前，这个小区的居民，连住对门的都互不认识，大家交住太少，有时为了垃圾放门口这类的小事都会吵架。为了融洽邻里关系，从2005年起，三眼井社区开始了文明家庭、文明楼栋和文明小区等群众性文明创建评比活动，在社区的大力宣传和许喜望的感染下，大家慢慢都参加进来了。现今的马口堰，不仅有各项评比活动，更有街巷文艺表演、体育健身比赛、书画写作笔会等文体活动。
许喜望介绍说：“这里的活动虽然都很简单，但却给居民提供了谈心沟通、展示才艺、互相帮助的平台，现在我们这里，强身健体的多了，扎堆闲聊的少了；家庭和睦的多了，夫妻吵架的少了；爱岗敬业的多了，抹牌赌博的少了；爱花护绿的多了，乱扔乱倒的少了，社区环境和居民精神面貌都发生了显著变化。”
在三眼井社区的二楼文体活动中心读书室，每天放学后总有一些小学生认真看书的身影，而每次总会有一些退休老教师在一旁辅导他们的功课。
这些小学生，都是父母在外打工的留守生。社区为了更好照顾他们，便发动了社区退休老教师轮流在每天放学后，给这些孩子义务辅导，改改作业讲讲题。
近年来社区积极开展服刑人员未成年人子女、不良问题青少年、流浪儿童及农村留守孩等社会弱势青少年群体的帮扶管理救助工作，开展“四无”社区、“无毒”社区创建试点工作。为了满足青少年活动需要，社区多方筹措资金10万元，建立了150多平方米的多功能社区文化教育中心和350多平方米的文体活动中心，内设图书室、书画室、健身房、娱乐室等，社区文化教育、文体活动中心为青少年提供了设施齐全、功能先进的活动场所，并积极开展知识类、技能类竞赛，使学生在乐趣中学习，从学习中找乐趣。
社区还积极与上级团委、市法院、学校联合建立“连心桥”特殊青少年教育基地，实验中学肖萌（化名）、进城务工青年刘小明（化名）等8人，一度沉迷上网，为筹备上网费用，从偷窃家中的财物发展到到社会上偷窃。社区人员把他们接到社区“连心桥”教育基地，整整半个月，与他们交心谈心，教他们做人的道理，如今他们再不迷恋于网吧，他们的父母到社区致谢，“多亏社区帮我们管好了孩子。”而在“连心桥”特殊青少年教育基地，已先后帮助了近20名问题青少年，使他们不致于走上歪路 。
5月22日清晨，人民公园湖心 岛中心便传出欢快的秧歌乐曲，这是三眼井社区秧歌队的队员们在抓紧时间排练节目。6月10日，队员们将代表应城市总工会，参加在省里举行的欢庆北京奥运健身秧歌比赛。
而在公园的其它空地上，许多大娘大姐们正和着音乐的节拍跳着现代舞，大爷们也进行着击剑等体育活动，清晨的公园热闹非常。
为了繁荣社区文化，三眼井社区充分利用社区文化资源，将社区内的文艺爱好者组织起来，成立了老年艺术团、老年腰鼓队、秧歌队、击剑队等艺术团体。这些团体常年开展进医院、进企业、进监狱、进福利院及纳凉晚会等演出活动，提升了区域文化品位，社区文化活动得到了蓬勃发展。
“一生从未登过大舞台，走进央视演播厅是我毕生最大的心愿。”2007年5月，三眼井社区居民吴海清如愿以偿，成功走进了中央电视台戏曲栏目《过把瘾》 第19期节目录制现场。
吴海清是社区一名普通居民，唱京剧是他一生最大的业余爱好。15岁接触京剧到现在已有40多年了。自从知道社区的艺术团体以人民公园为阵地后，他积极参加，每天清晨去那吊嗓子。在他的带动下，现在的人民公园，不论是清晨还是傍晚，都可以听到“咿咿呀呀”京剧的练习声，社区京剧票友队伍越来越壮大。
三眼井社区工会主席张爱华介绍这些社区艺术团队成立4年来，从最早的10余人，发展到如今已达120人。在他们的带动下，人民公园、会堂广场、社区文体活动中心日锻炼人数超过5000人，每天早晚都是热热闹闹的，很是壮观。
“人是最可宝贵的资源，我们通过建设社区文化，提高居民素质，增进人与人之间的和谐相处，把三眼井打造成蒲城的首善社区。”三眼井社区负责人提出了更高的目标。而社区居民 也正以自已的文明行为，助推着和谐三眼井的前进脚步。
（图片摄影／记者冯辉）
服务民生暖人心
——三眼井建设和谐社区报道之四
特约记者殷贤彬 王武斌
通过网络系统随时可以观察了解社区内的交通及治安等情况
在三眼井社区一条小巷里，住着一位82岁的孤寡老人，她叫彭金芝。
5月下旬，记者来到这位老人的家中。聊起现在的生活，老人一个劲地夸起了社区干部：“平时他们就挺照顾的，下雪天还专门把米、油、菜送到家里来，要不是他们，我真不知道还能不能活到现在。”在老人眼里，社区干部就像是她的亲人，是他们无微不至的关怀才使她能够安享晚年。
三眼井社区地处应城市中心，是应城最繁华的商业区，也是应城的老城区，下岗人员多，困难群众多，流动人口多……面对这些“难题”，三眼井社区坚持以服务为本，不断拓展社区服务领域，用真情感召社区里每一个人。
社区工作面对的都是一些繁琐的事情，要把社区工作做好并非易事。社区一班人认为：“和谐社区建设就是要通过优质服务，不断满足居民的需求，在利益协调的基础上达到和谐。”
为了给社区居民高度个性化的需要提供满意的服务，2001年，社区居委会将社区办公楼前原已租出的300平方米的房屋收回，在全市率先成立了社区服务中心，全面推行“一站式”服务，服务范围涵盖了社区居民生活的方方面面，包括市容环卫、社会福利、再就业服务、计划生育、医疗保健等一大摊子事。
想民之所想，办民之所需，是社区开展服务的重要出发点。2007年10月，三眼井社区正式启动城镇居民医疗保险。为了把这一好事办好，社区所有干部群众出动，仅用了三个月的时间，就为5877人申办了城镇居民医疗保险。
看病难、看病贵一直是困扰居民心头的烦心事。为了解决这一难题，方便社区居民在家门口就医，使居民小病不出社区，大病不出城区，社区成立了卫生服务中心，通过社区卫生服务中心对社区内634户享受低保的居民在惠民医院统一申领医疗优惠证，免费办理城镇居民医疗保险，并对辖区105户农村户口居民续办了农村合作医疗证。
结合老城区下岗职工多的实际，社区服务中心在主管部门的具体指导下，对下岗失业人员进行了入户登记造册，及时掌握第一手资料。根据不同年龄、文化、技术、素质进行分类，对有就业愿望、无技术特长的下岗失业人员分期送到该市劳动就业局进行免费培训。对有技术特长和经过培训的下岗失业人员，社区与劳动就业部门、企业、个体经营户进行再就业双向联系，先后共安置下岗失业人员1000余人。
为了解决下岗职工创业无资金的困境，社区还与市劳动就业局、担保机构、小额贷款经办银行签订有关协议，帮助下岗创业人员申请小额贷款，同时监督贷款的使用、回收，在解决了部分人实现就业的同时也促进了社区的经济发展。
龙海生原是应城市冷挤压件厂的一名员工，后因企业改革减员成了一名下岗职工，生性不服输的龙海生决定自办纯净水厂。当面对办厂还需一大笔资金缺口时，龙海生把希望寄托于社区居委会。社区党总支了解后高度重视，经过共同努力多方凑齐了所需资金。经过几年的发展，龙海生的纯净水生意越做越红火。在自身发展的同时，龙海生没有忘记反哺社会，先后招用安置31名下岗工人。
三眼井社区是一个有着2．4万常住人口的“大家庭”，邻里之间难免发生一些矛盾纠纷。作为这个“大家庭”的“家长”，社区党总支书记许荣盛深知，如果不组织协调处理好这些矛盾纠纷，将会影响到整个社区的稳定。
基于这一想法，社区成立了由11人组成的民调委员会，许荣盛亲自担起民调委员会主任这一重责，还在群众中挑选了义务调解员16人，信息员65人，组建起了一支强有力的民调队伍。由于人员到位、信息网络联通，社区大多数纠纷被及时化解，许多矛盾在萌芽状态就被解决。由此社区被省司法厅、人事厅授予“人民调解先进单位”称号。
为了净化社区治安环境，维护社区正常秩序，三眼井社区立足平常，注重防范。今年上半年投入4．5万元在繁华的解放街、建设街、振兴街安装监控设备6台（套）。社区还选择富有正义感的退休干部和热心居民组成门栋关照小组，建立健全了以派出所为骨干，以治安巡逻队、联防队、保安力量为依托的群防群治体系。
针对社区学校集中的问题，社区将抓好未成年人思想教育工作，营造适合未成年人健康成长的环境作为创建和谐社区的突破口。社区积极与团委等部门配合，做好未成年人违法犯罪社区预防工作，还组织留守儿童到市民学校学习艺术特长，邀请司法工作人员到学校宣讲法律，并建立“学校、社区、家庭”联系卡，有效预防了未成年人犯罪，连续多年无犯罪、无吸毒、无爱滋病、无辍学，三眼井社区被共青团湖北省委等八部门审定为全省未成年人“四无”社区创建试点社区。
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