| 东马坊推进新农村建设侧记 |
| 应城网 2008-6-10 |
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创造美好家园
——东马坊推进新农村建设侧记
通讯员／明文 夏芸
应城市东马坊办事处按照新农村建设“二十字”方针，扎实推进新农村建设，在建设新农村进程中，坚持以规划为龙头，以农民为主体，以班子建设为保证，大力加强农村基础设施建设，农民人居环境建设，农村党支部发展能力建设，坚持在建设中加强管理，在管理中促进建设，探索了一条具有本地特色的新农村建设之路。2007年，东马坊办事处被应城市授予“新农村建设试点先进单位”称号。
走进东马坊一股现代文明生活气息拂面而来。
建设新农村，政府是主导，农民是主体，农村基层组织是保证。街道党工委书记王拓掷地有声的话语，道出了街道党工委、办事处推进新农村建设的智慧与谋略。
科学规划，制定建设方案
东马坊办事处是一个以工业经济为主的城乡结合型乡镇，随着经济的不断发展，农民群众收入的逐步增加，富裕起来的农民首先想到是改善自己的居住条件。为了改变“有新房无新貌”、“只见新房不见新村”的弊端，东马坊决策者们深深地认识到，科学合理的建设规划是建设新农村的重要前提和基础。为此，他们投资30多万元聘请省、市规划部门专家，在认真反复讨论的基础上对全处20个村新农村建设进行整体规划布局，按照统一规划、科学布局、配套建设、完善功能的思路，有计划、有步骤、有重点地逐步推进，实现人与自然的和谐相处。
因村制宜，体现特色。根据各村实际，他们倡导“各走各的发展路，各念各的建设经”。目前，东马坊初步形成工业企业推动型、特色产业支撑型、劳务回归带动型、扶贫整体推进型等四大新农村建设模式。东马坊曹大村实行以工促农，工业反哺农业，建立三条居民带，并对农居进行“组团式”开发，经过近三年的努力，该村新农村建设初具雏形。
合理规划，配套建设。在规划中，东马坊办事处坚持村庄规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、交通、水利等规划相衔接，合理布局村民生产区、居民生活区，对村庄的建设房屋，实行统一放基、统一设计、统一建设，实现了生产、生活设施的布局合理规范。
激活主体 改善人居环境
“新农村建什么，怎么建，应尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用，从农民最需要、最迫切、最基本的方面做起，让农民受益，使农民满意，这样才能形成合力，早见成效。”回顾农村的变迁，东马坊办事处主任鲁新感慨万千。
解决行路难。东马坊大郑村2006年筹资10多万元硬化通村公里1.2公里。今年3月，该村农民每户自愿出资500元硬化通户公路2.7公里，通村路、通户路编织成网，并栽植桂花树、樟树、塔柏等5000余棵，与幢幢鳞次栉比的楼房交相辉映，好似一幅优美的画卷。村民赏心悦目、安居乐业。
2005年下半年以来，东马坊办事处采取上级争一点、群众出一点、大户捐一点、村里拿一点、办事处补一点等“五个一点”的方式多方筹资800多万元，硬化通村公路49公里，在应城市率先实现村级公路“村村通”。通村公路成了农民群众奔小康的致富路、幸福路。
为了有效改变村容村貌，该处以实施“镇村清洁工程”为契机，积极引导农民开展以“四清”（清垃圾、清沟塘、清杂草、清闲屋）和治“五乱”（柴草乱堆、污水乱泼、垃圾乱扔、杂物乱放、乱搭乱建）为重点的整治村容村貌活动，改变了群众多年的不良习惯，初步实现了农村村容村貌的明显改观。
整洁村容村貌，需要全民参与。东马坊夏庙村把整治村容村貌的要求写进《村规民约》，并与家庭主妇签订治家协议，要求农家垸落干净整洁，房舍窗明几净，家具、农具、生活用品摆放整齐，家庭成员衣着整洁，举止文明。东马坊东塔村组建卫生管理协会，定期对农户环境卫生进行检查，并公布上墙，对卫生户进行表扬，对不卫生户要求现场整改，并将讲环境卫生结果作为评选“十星级文明户”的重要依据。东马坊港二村推行“门前四包”责任制。一是包门前垃圾清除，二是包门前禁排污水，三是包门前绿化树管护，四是包门前和谐平安，形成了家家都有责任区，人人都是责任人，自觉维护村容整洁的良好局面。
饮水质量事关群众身体健康。东马坊把农村安全饮水工作作为改善民生的重要一环，投资400多万元改造提升办事处自来水厂供水能力，铺设主管网6.8公里，辐射集镇周边8个村居民；出台政策，激励联村、联湾打机井，让群众吃上干净卫生的地下水。东马坊程西村激活内力、借助外援筹资15万元，增打日产50吨机井一座，自来水管接到了农户家。目前，该处农户安全饮水率达100%。
配强班子 建设和谐新村
建设新农村，选好配强村级班子是关键。基于此种认识，东马坊街道党工委以创建“五好”村级党支部为目标，大力加强农村基层党组织建设，为促进新农村建设提供了强有力的组织领导保证。
实施村干部素质工程，加强村支部班子建设。采取集中辅导、外出考察、电教讲学等多种形式，有针对性地组织村党员干部开展培训学习，努力培育知识型、技能型、经营型、贴心型村干部队伍。为健全村干部培养选拔机制，该处注重从科技示范户，复退军人和外出务工经商人员中选拔优秀人才担任村干部。目前，该处85名村干部中，高中或中专文化程度的56人，45岁以下中青年干部49人，进一步增强了农村党支部的生机和活力。东马坊大郑村党支部书记郑斌松带领全村党员群众自力更生，艰苦创业，先后筹资50多万元建水塔、修公路、兴休闲广场、建沼气池、架闭路电视，农民生活质量显著提高，被群众称为“贴心人”。东马坊东塔村原是一个干群关系紧张、支部班子瘫痪的后进村。2005年12月，时龄33岁的外出经商青年程学华被推选到村党支部书记岗位，可谓是“受命于危难之时”。近三年来，他积极引导全村党员干部坚持走工业兴村、商贸活村的路子，一步一个脚印地推进新农村建设，农村面貌焕然一新。如今，楼房错落排成行，绿树成荫路成网，村民生活喜洋洋，干群齐心奔小康。呈现出一派进取、向上、和谐的良好局面。
为了充分发挥农村党员在新农村建设中的先锋模范作用，东马坊办事处以村党支部为单位，联系党员实际，尊重党员意愿，在农村党员中广泛开展争当“政策形势宣传员、勤劳创业示范员、共同致富帮带员、强村富民信息员、文明新风倡导员、关爱后代辅导员，邻里纠纷调解员、计划生育协管员、村容村貌维护员、村级事务监督员”为主要内容的“十大员”承诺践诺活动，让党员身份亮起来。现已形成群星闪烁，众星拱月之势。近年来，农村党员在湾村道路“村村通”、有线电视“村村通”和农村安全饮水工程建设中，带头捐款40多万元，义务投工投劳1500余人次，为结对帮扶群众提供致富信息200多条，帮扶110个困难家庭脱贫致富。
加强农村基层民主政治建设。东马坊办事处不断健全完善了村务恳谈会、村民代表会、村务质询会，以“三会制”的形式搭建村情民知平台，推进干群心与心的碰撞、情与情的交流，大大地激发农民参与村级事务管理的主人翁责任感和积极性。
规范村财民理机制。东马坊办事处从2005年开始，取消村会计，由村干部兼任报账员，将全处20个村、2个社区的财务推行村财民理委托“双代管”制，现在村里的每笔开支需由经办人、证明人、村主任、村支书四方会签后，交村民主理财小组审批，再经处“双代管”中心审核方可入账，拓宽了村财民管渠道。
为了提高村“两委”班子民主化科学化决策水平，东马坊办事处制定了《关于村级事务管理民主决策实施案》，对涉及村民切身利益的重大事项由村民唱“主角”，以村民提议、村委会授议、村“两委”班子动议、党员会议评议、村民会议决议“五议”字诀的形式民主决策，重大事项审议通过后，由村“两委”干部按照分工，负责决议的组织实施，村纪检小组对决议的实施情况进行全程监督并负责向村民公布，让村事民治，既密切了党群干部关系，又有力地增强了村级班子的执行力，收到了良好的效果。
科学发展显活力，文明建设结硕果。勤劳勇敢的东马坊人正在社会主义新农村建设的康庄大道奋勇前行。不久，一个诱人的幸福家园将呈现在世人面前。
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