| 应城市探索接访新途径综述 |
| 孝感日报 2008-9-26 |
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实现无障碍沟通
——应城市探索接访新途径综述
□ 特约记者郑毅 丁艳红
应城市坚持把畅通民意诉求渠道、解决群众合理诉求作为信访工作的出发点和着力点，改变传统的“等待上访”为主动接访，积极探索接访新途径，努力打造干群 “连心桥”，信访工作取得了明显成效。
今年以来，应城市赴京非正常上访为零，赴省集体上访为零，集体访、越级访、非正常访数量大幅下降，信访秩序明显好转，经济社会和谐发展。
“书记接访”到现场，开门架起“连心桥”
信访渠道不畅、解决问题不力，历来是困扰信访工作的一大难题。如何为群众创建一个“畅通、有序、务实、高效”的信访环境，是应城市委、市政府一直在思考的一个重要问题。
2月22日,应城市率先启动了“市委书记大接访”活动，成为全省开展此类活动的第一个县市。
为确保这次接访活动取得圆满成功，应城市作了精心准备。精心制定了活动方案，明确了参与领导及相关部门，制定了活动程序及分区安排，布置了接访现场及舆论宣传工作。他们考虑到来访群众较多，接访中心难以容纳，还把接访地点改到市体育馆。
在活动开展的前3天，应城市在市电台、电视台黄金时段滚动播报“市委书记大接访”的相关通知，公告了接访的时间、地点和形式，并在“应城网”上登载，坚持做到家喻户晓。
梳理了8类22个重点信访案件，一方面与来访群众预约，实行重点约访；一方面与相关单位联系，有针对性地做好前期调查和信息研判工作。
2月22日上午8点30分，当他们准时来到接待会场，体育馆早已聚满了人，有的坐着轮椅，有的拄着拐杖，来访群众排成了长队，面见领导的心情都非常迫切。
为确保信访秩序正常，他们设计了排队编号、登记分区、依次候访、导访接访、群众签字、及时疏导、建立台账等活动程序，并将接待会场分成六个接待区。
第一区为主接待区，由市委书记谢思芳和其他几位市领导组成，另5个接待区由24个市直相关部门和城中、开发区等乡镇负责人组成。
这次活动共接待来访77批159人次，现场解决信访件14件，其它信访件都当场明确了处理意见和解决时限。上级信访部门几次来应城市进行专题调研，并给予了充分肯定； 16个兄弟县市先后来应城考察交流。
为确保“大接访”案件件件处理落实，应城市先后召开了三次交办、督办会，对每起案件落实具体的责任单位和责任人，并安排市“两办”和信访局联合成立督办专班，巡回督查，定期通报，督促结案。同时坚持领导包案制度，按照“五个一”的要求保证每起案件都有一名市级领导挂帅，每个领导对每起案件召开一次专题协调会，研究具体化解办法。
目前,应城市长大接访活动、乡镇和市直部门大接访活动相继开展，延伸了市委大接访活动内容，
已经有16多个乡镇和20多个部门进行了大接访。
7月19日上午，市长朱高文带领市直有关部门负责人走进市体育馆，与群众零距离接触，倾听民声解民困。接访中，朱高文和参加接访的市直有关部门负责人现场解答了约访群众反映的问题。当日，共接待信访群众105批166人次。
“夜访社区”下基层，进门架起“连心桥”
信访问题，大多涉及民生。通过平时的信访、接访工作，谢思芳发现，很多信访问题具有共性特征，可以归集到某个地区或某类群体，市领导应该直接到企业、进社区、进农家现场解决。为此，应城在全市各级领导干部中大力倡导下访活动，提高接访针对性，把矛盾化解在萌芽。
去年10月25日晚，谢思芳和几位市领导一起，带领城建、环保、公安等10多个职能部门的“一把手”，利用晚上休息时间，与城中月圆社区居民一起拉家常，集中听取居民意见，现场答复有关问题。
晚8时，10个社区选定的代表，早早地来到城中办事处月园社区。
夜谈会准时开始，代表们却拿不到话筒了，居民争相发言，问题一个接一个，谢思芳不时指点相关职能部门的负责人作答，掌声不时响起。一位中年妇女说“家住汪家台，多年要摸黑，因为无路灯，有时沟里摔，反映上百次，就是没解决”。谢思芳当场答复：“这件事情由城中办事处负责落实”。半个月后，暖暖的路灯照亮了2600多名居民的心。
当天晚上，谢思芳和社区居民面对面进行交流，现场解答、解决居民提出的各类问题近30个，夜访社区活动取得了很好的效果。
此后，应城要求涉企部门到企业，涉农部门到乡镇，城建、环保等部门进社区，纷纷开展下访活动。
为使下访活动经常化，应城组织开展了信访下访、问计走访、扶贫家访“三访”活动，并列入年度考核目标。全市干部深入基层，深入农户，关心群众疾苦，帮助解决困难。同时，应城注意发现信访线索，排查化解矛盾纠纷，从源头上做好信访工作，真正达到“关注民生、化解矛盾、解决问题、促进和谐”的目的。截至目前，应城市已开展“三访”活动700多场次，深受群众欢迎。
“领导在线”面对面，网上架起“连心桥”
从今年元月1日起，应城在开通网上“市长信箱”的基础上,在“应城网”论坛开设了“领导在线”栏目，拓宽了信访渠道，实现了“网上直访”，得到了网民的广泛好评。
应城每期栏目话题主要从网上舆情热点及平时收集到的公众关注的热点问题，以及“市长信箱”中市民反映的共性问题中初选，然后交由市领导审定。
应城市安排专栏管理员将每期“领导在线”交流的正式话题和邀请届时参加在线交流的有关市领导姓名，提前3 —4天在“领导在线”专栏预告，并要求参加“领导在线” 交流的市领导均以实名注册和登录应城网论坛，与网民坦诚相见。
5月24日，应城网“领导在线”第四期集中交流活动在市政府会议室举行。朱高文等市领导及10多个部门的负责人就应城市城乡居民医保、低保体系建设、应城市廉租房及经济适用房建设、2008年实事工程落实情况等话题，与网友展开即时互动交流。 在两个小时的互动交流中，广大网友积极踊跃参与，网上交流气氛和谐融洽。栏目最高在线人数达1300多人，主题贴118条。
7月24日下午，市委书记谢思芳等市领导带领市直相关部门负责人，走进"应城网"领导在线栏目现场，就应城市重大项目进展情况及发展前景展望，暑期中小学补课、高考、中考情况及今年秋季招生等当前市民关心的热点问题与网友进行在线交流。广大网友围绕本期话题积极发帖提问，踊跃参与讨论，在线人数达1300多人，主题帖210多个。
应城网"领导在线"特别专栏自今年1月5日首次进行实时在线交流以来，应邀先后参与在线交流活动的市领导有20个，共有50多个部门（单位）主要负责人参与在线交流活动，最高在线交流人数达2190人；日常在线交流话题达180个。
应城"领导在线交流"受到应城市各级各部门高度重视和大力支持，广大市民也非常关注，广大网民参与在线交流热情较高，得到了社会各界的充分肯定和好评。
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