| 政府主导与旅游发展环境营造 |
| 应城网 2008-11-3 |
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中共应城市委书记 谢思芳
近年来，应城这座过去以工矿业为主的城市，通过发展以汤池温泉为龙头的旅游产业，社会知名度不断扩大，经济效益不断提升，旅游业日益成为区域经济新的增长点。
一、 应城市旅游业发展基本情况
2005年9月28日，汤池温泉开业迎宾，此后一直火爆于世，并带动了其他相关产业的发展。2007年，全市接待海内外游客82万人次，创旅游综合收入4.4亿元，旅游综合收入占GDP的比重为6.5%。汤池温泉被评为湖北省首个温泉类国家4A级景区、全国温泉开发利用示范区。今年“三八”节当天接待游客量达7600人次，创全国温泉业单日接待量之最。
汤池温泉带动了应城旅游业逐步实现从无到有、从小到大的裂变。目前已有4A级景区一家，4星级宾馆一家，民营旅游企业80多家。冬春季节，宾馆饭店入住率在85%以上，旅游业直接和间接带动8000多人就业。
应城具备较好的旅游资源和人文优势：距今有1500年的历史；石膏、岩盐、温泉并称“应城三宝”，素有“膏都盐海”之称。有“一泉”、“二矿”、“三山”、“四水”、“五胜”的旅游资源，发掘了门板湾、四龙河等新石器时代遗址，有中共一大代表刘仁静，第一个在联合国用华语发言的蒋作宾，全国第一个超卖“万斤粮”的应城农民杨小运，“导弹司令”杨业功，“当代海迪”田子君等杰出代表人物。
二、实施政府主导旅游产业的必要性
政府是党委、政府和其所属部门的总称。政府主导是按照政府的发展战略和指导思想，发挥政府在资源配置中的作用，在市场经济条件下按照市场规律科学配置资源，推动市场化运行进程和运行质量；是通过制定政策、资金投入、完善设施等创造环境引导发展方向。它是主导阶段性的工作，引导各方力量的转移方向和时机，不是政府大包大揽，自己出钱自己干。
实施政府主导旅游产业是由旅游业的自身因素决定的：一是旅游业是一个关联度高、综合性强的经济产业，它紧密联系到多个部门和行业，必须由政府主导，调动方方面面的力量，形成发展旅游的整体合力；二是由旅游产品的独立性决定的。旅游产品相互之间很难形成营销和旅游网络，需要政府积极协调，整合旅游资源，构筑一个利益共享、游客互送的区域合作的大旅游区域；三是由旅游景点的固定性决定的。旅游景点不可移动，游客在游览景点产生的活动，必须由政府来协调调动相关部门和单位配合完成。
三、突出政府主导，培育旅游产品成熟
政府主导贯穿了打造汤池温泉这一旅游产品的整个过程。
一是贯穿于产品的招商洽谈过程。汤池温泉“养在深闺人未识”近20年，其间与多家客商进行过蹉商，“众里寻她千百度”，最终与曹老板签订投资协议。政府主导的正确决策，对旅游产品如何定位、如何开发，直接影响着旅游产业的兴衰。
二是贯穿于产品的开发建设过程。在产品的开发建设阶段，一方面引导投资方做出切实可行的规划方案，迅速实施建设；一方面根据景区的规模和工程进度，协调景区与周边村镇的关系，规划建设景区周边供排水、道路、电力通信等基础设施和服务设施。
三是贯穿于项目的发展服务过程。汤池温泉引起了趋之若鹜的市场反映，暴露了服务设施的不配套的弱点。政府主导重修了应汤公路，刷黑了温泉大道，发展中小型快捷酒店，引导农户建设“农家乐”，增添服务项目，让游客快旅慢游，游得舒心。
四是贯穿于旅游链的延伸打造过程。引资建设了集荆楚蜀渝等地的古玩字画、名优特产、民俗表演、演艺酒吧、仿古客栈于一体的汤池西街；协调民营业主建设娱乐会所、休闲酒吧等，延长游客逗留时间。
四、突出政府主导，营造旅游业良好发展环境
（一）政府主导体现在出台产业政策保障上。单独组建了旅游局，出台了《关于突破性发展应城旅游业的有关规定》。将“争创中国优秀旅游城市”作为我市今后五年的三大目标之一，并成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的创优工作领导小组，组建了创优办。
（二）政府主导体现在推进项目开发上。加大旅游项目开发和旅游资源整合力度，实现 “一日游”向“二日游”、“多日游”的转变。市财政拨专款280万元，修复红旗人民公社旧址、孔庙、文蜂古塔等景点，并与其他景点链接；请专家规划论证，着力开发国家矿山地质公园特色旅游项目，开放地下200米的大自然奇观。
（三）政府主导体现在塑造旅游品牌上。着力实现专家式的引导，请北大规划专家对汤池温泉进行了科学规划。鼓励企业开发夏季新产品和游客歌舞互动节目，让游客常玩常新。协商有实力的大股东加入汤池温泉公司，力争加大汤池温泉二期工程的开发力度。
（四）政府主导体现在强化宣传促销上。每年参加各类旅游产品推介会，宣传应城旅游、推介应城旅游。旅行社式促销、组团赴会式促销、资料式促销、互访式促销等多种方式已形成。海、陆、空广告式促销、活动式促销，效果良好。
（五）政府主导体现在完善旅游功能上。加大在道路交通建设、人居环境改善的力度。一年内，共投入7200万元，对城区主要街道进行刷黑，将应汤线旅游公路拓宽硬化，打造旅游公路生态景观长廊，兴建短港旅游公路，将汤池集镇按照蒲阳民居风格进行了改造和美化亮化；引资8000多万元的四星级金港九辉国际大酒店开业迎宾；城市的旅游咨询、公共设施服务系统逐步完备。一个功能完善、环境宜人的新型旅游城市正展现在世人面前。
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