| [关注]我市融入武汉城市圈工作稳步推进 |
| 应城网 2009-1-5 |
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应城市2008年融入武汉城市圈
工作情况和2009年工作安排
应城市融入武汉城市圈工作委员会办公室 2008年12月28日
一、2008年融入武汉城市圈主要工作
2008年，我们坚持以科学发展观为指导，进一步落实省委、省政府推进武汉城市圈建设的战略部署，深入贯彻孝感市委、市政府关于加快融入武汉城市圈建设的若干意见，抢抓武汉城市圈“两型社会”建设新机遇，坚持依托武汉、积极服务武汉、主动融入武汉，以改革的思路统揽融入工作，以创新的举措推进融入工作，应汉两地联系日趋紧密，六大基地建设进一步增强，引进武汉项目成果丰硕，融入工作成效明显。我们主要做了以下几个方面工作：
（一）精心组织，周密部署，顺利开展应城市推进“两型社会”建设综合配套改革试验实施方案及专项规划编制工作。在省、孝感市相继开展“两型社会”建设综改试验区总体方案及专项规划编制工作后，市委、市政府审时度势，及时启动应城市推进“两型社会”建设综改试验实施方案及专项规划编制工作。
8月中旬，市委召开常委会议，把我市推进“两型社会”建设综改试验实施方案及专项规划编制工作作为重要内容之一进行研究，决定启动该项工作，并通过由市融入办起草的《应城市推进“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案及专项规划编制工作方案》。9月8日，市融入武汉城市圈工作委员会召开第二次全体会议，对我市推进“两型社会”建设综合配套改革试验实施方案及专项规划编制工作进行重点部署，全面启动我市“两型社会”建设总体方案及专项规划编制工作。
市委、市政府高度重视编制工作的组织领导，按照“一名市领导负责,一个局牵头,一个专班编制”的要求，加强对编制工作的组织领导。各有关单位把编制工作作为一项重要工作来抓，成立编制工作领导小组和工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市发改局、经济商务局、建设局、环保局、民政局、交通局等规划编制牵头单位与相关部门通力合作，积极配合，精心编制。
各有关单位采取多种方式保证编制工作质量和进度，每个规划文本在形成过程中均经过调查研究、征求意见、专家论证、修改完善的程序。市融入办为确保编制工作严格按进度推进，采取集中与分散相结合的办法，多次组织工作人员到各编制牵头责任单位进行指导督办，及时总结经验，指出问题，通报进展，较好地组织协调编制工作。目前完成实施方案及专项规划送审稿。
（二）找准重点，主攻难点，六大基地建设取得新成效。
1、狠抓工业协作配套基地及商贸物流集散基地建设，产业配套能力进一步增强。重点加强与武汉市硚口区经贸委和相关企业及圈内经贸委、商会和相关企业横向工作联系和交流，充分利用武汉相关产业“腾笼换鸟”的机遇，主动接受产业梯级辐射，围绕促进我市盐业（精细）化工、石膏建材、机械电子、食品饲料、轻纺包装等5大特色支柱产业发展壮大进行对接。2008年，引进武汉有机实业、中百仓储连锁店、湖北楚粮粮油有限公司、省粮食储运公司等20余家武汉工业企业、大型商贸流通企业（集团）及商业连锁店落户应城。围绕建成省重要的汽车零配件基地，引导和支持神风、怡禾公司与东风、神龙公司的产品配套生产，神风公司的汽车油箱、怡禾公司的汽车内饰件、欧科公司的汽车中凝器，与东风公司、神龙公司等大企业配套良好。围绕拓展投融资渠道，积极引导和支持企业加强与在武汉设立的金融部门和机构的联系，为缓解和满足我市企业资金需求和差异性金融服务提供多条选择渠道，中国国际信托投资公司武汉分公司、武汉兴业银行、中信银行武汉分行等金融机构已成为我市企业可供选择的融资对象。据不完全统计，目前，新都、久大等企业已取得相关金融企业贷款授信额度达1亿多元。围绕提高重点产业产品市场占有率，加强产业政策引导和扶持，积极协调服务，我市重点产业与武汉城市圈的产业关联度更加紧密。据统计，2008年，我市盐业化工等相关企业销往武汉及经武汉外销的食用盐和工业用盐125万吨，纯碱60万吨，石膏及膏粉100余万吨，精细化工产品2万吨，汽车零配件25万套（件），同比均有不同程度增长。
2、狠抓农副产品加工供应基地建设，农副产品在武汉市场份额进一步提高。加强板块基地建设。重点建设优质稻、特色水产、畜禽、双孢蘑菇、莲藕、金水梨、蔬菜等七大特色农业板块基地。全市优质稻种植面积50万亩，特色水产放养水面达14万亩。畜禽板块以10大养殖小区为重点，年出栏生猪40万头，出笼禽类2000万只。双孢蘑菇板块通过恢复发展大棚菇，扩大示范地栽菇，总产量达4000吨。种植莲藕4万亩，金水梨1万亩，无公害精细蔬菜1万亩，为进入武汉农副产品市场提供了物资基础。加强龙头企业建设。进一步培植建设现有的11家省级、孝感市级龙头企业，着重做大做强豪丰、瑞丰、大观园公司等重点企业。积极加强品牌推介。通过参加武汉地区各种展会宣传、开拓连锁超市、与武汉大专院校对接等多种形式，把应城品牌农副产品推向武汉市场。豪丰公司现有的8个绿色食品品牌，成功进入武汉华联、沃尔玛等七家大型超市20余家连锁店，月销大米400吨。瑞丰公司的“白玉”面条进入利红、中百便民、中百仓储超市各连锁店，月销量达850吨。汤池甲鱼与武汉中百仓储、麦德隆、家乐福等超市联手合作，进入武汉17个卖场。湖北大观园公司在武汉中百仓储、武商量贩、中商超市等4 家大中型超市58家连锁店设有“金陵”酱菜专卖柜。“豪丰”大米、“金陵”酱菜、“义马河”黄滩酱油、“白玉”面条等优质农副产品先后进入武汉大学等6所高校。2008年，全市输出武汉农副产品销售收入1.24亿元。
3、狠抓人力资源培训基地建设，对武汉的劳务输出规模进一步扩大。市教育部门进一步加强市中职学校建设，引导市中职学校与其它职校、重点企业合作，走校校合作、校企合作的办学之路，分别与武汉中职艺术学校、华中科技大学航天分院、湖北省医药学校等联合办学，开设电脑、幼教、数控、医药物流等紧俏专业，并与九州通（集团）应城医药公司等重点企业建立紧密合作关系。市农业部门深入推进“阳光工程”，以武汉劳动力市场用工需求为导向，把培训的重点放在“三高”（输出率高、就业率高、务工收入高）的电动缝纫、电子电工、电脑操作等热门专业上。其中市农广校和市科技技能培训中心共向武汉市大唐同人、今晨服饰等公司输送熟练缝纫工470余人，市便民家政服务中心向武汉协和医院、帮帮家政服务公司输送医院护工、家政服务员150余人，市天天电子商务学校向武汉中百仓储、八达运营等公司输送计算机应用人才220余人。市劳动和社会保障突出培训的实用性、针对性，实施高技能人才培训、再就业培训、农村劳动力转移培训“三大工程”，使培训的结业率达到90%，再就业率达到80%以上，大部分输往武汉劳动力市场。市人事部门主动与武汉用人机构联系，通过组团参加武汉人才招聘会等形式，积极为我市富余人才寻求就业岗位。今年，全市已培训劳动力9000多人，向武汉输出劳动力近1万人。
4、狠抓旅游休闲度假基地建设，武汉游客数量不断攀升。围绕争创“中国优秀旅游城市”目标，着力加强旅游资源开发和品牌建设，进一步营造环境，完善功能，强化服务，旅游业发展实现新突破。积极营造旅游业发展的政策环境。聘请北京大学城市规划设计中心编制《应城市旅游发展总体规划》（初稿已完成），将我市重要景区景点列入武汉城市圈旅游发展规划。出台《应城市人民政府关于加快发展旅游产业的决定》、《应城市旅游管理办法》、《应城市“一日游”管理办法》等“一决定两办法”，对我市旅游产业发展作出一系列政策性扶持，进一步优化我市旅游产业发展环境。扩大星级宾馆饭店数量。邀请省、孝感市旅游局对我市基础条件好的宾馆饭店开展星级评定服务，新增鑫晶宾馆、奥都宾馆、百乐宫大酒店等三家一二星宾馆，全市星级宾馆达到6家。金港九辉国际大酒店被评为金叶级绿色旅游饭店，进一步提升旅游接待能力。加强旅游基础设施建设与改造。今年3月，投资1100万元建设汤池旅游公路景观绿化带，全长19.8公里，作为汤池温泉旅游配套工程，沿线打造成“一带三景十六春色”，提高了通往景区道路的观赏性。针对汤池街道经营户店牌与主体建筑徽派风格不符、有碍观瞻的情况，汤池镇对35户店牌进行统一设计、统一制作、统一更换、统一安装，美化了街道环境。武汉新长江公司投资2000多万元，对景区广场、停车场、荷花池等景观带进行绿化，对接待中心、客房部、餐饮中心、洗浴中心四大区域进行全面装修与改造，景区旅游档次和品位进一步提高。2008年，来应城旅游总人数87万余人，其中武汉游客55万余人，旅游总收入突破5亿元，其中武汉游客收入3.8亿元。
5、狠抓科技成果转化基地建设，科技成果转化力度进一步加大。市科技部门和有关企业进一步加强与武汉的科技合作，积极争取有关科研项目，联合开发新产品，有效促进科技成果在应城的转化应用。科技项目合作加强。富邦公司通过与武汉工程大学、武汉理工大学、湖北大学等院校合作开发出肥料添加剂、矿石浮选剂等系列高新技术产品。其中“中低品味磷矿石捕收剂的研究”被省科技厅列入重点研究与开发项目，共同建立的技术创新中心被省科技厅认定为省级工程技术研究中心，争取科技引导资金100万元。“一种碳酸盐磷矿反浮选捕收剂”、“一种肥料染色剂的制备方法”等4项技术获国家发明专利。德邦公司通过与武汉大学、湖北大学等院校合作，开发出有机硅系列高新技术产品，其中“新型硅烷偶联剂——异氰酸酯丙基三乙氧基硅烷”项目获国家创新基金资助，金额60万元，省科技厅匹配资金20万元；与武汉大学共同承担湖北省重大科技专项，获省科技进步三等奖1项、孝感市中小科技型企业创新奖1项；申请国家发明专利4件，国外发明专利2件。科技研发水平提高。全市16家企业与武汉科研院校通过联合攻关、技术转让等方式，解决企业技术难题10项。双环公司与武汉化工学院、武汉科技大学共同研发，积极用高新技术改造传统产业，实现传统产业高新化，实施“低温甲醇洗气体净化工程”、“合成氨废气余热回收及发电技术研究与应用”、“生产过程全向信息系统的建立与完善”等10多项节能减排科技项目，其中3项列入省科技项目获科技资金支持，申请国家发明专利6件。1-12月，我市与武汉市开展科技合作29项，项目投资额近8.5亿元，已到位资金3.2亿元。
（三）抓大放小，突出质量，承接武汉产业转移取得丰硕成果。
市直相关部门，市开发区和城中、长江埠、东马坊办事处、汤池镇，加大对武汉的招商引资力度，注重引进项目质量，把重点放在大项目、高科技型、高成长型项目上，承接武汉市产业转移的力度加大，步伐加快。今年，我市引进的武汉新长江公司将投资12亿元，在汤池温泉进行高档次精细开发和产业群密集开发。市开发区引进签约的湖北弘锦科技有限公司，总投资额达4亿元，开发面积约400亩，建设应城高新技术产业孵化器项目及创业社区公园，可容纳200多家孵化单位和200多家企业，将形成大规模的人才流、资金流和信息流，年可新增税收4000万元。引进武汉尼斯顿科技有限公司在开发区工业园投资6500万元，生产钢结构、灯管等产品。引进湖北千里马医药科技有限公司开发、生产喹诺酮医药中间体，项目总投资6000万元。城中办事处引进湖北索华科技股份有限公司，总投资1亿元，主要生产太阳能热水器和校园饮水机，正在动工兴建3万平方米的主体厂房。鸿祥公司投资1.6亿元，建设年储存量10万吨，销售量20万吨的成品油仓储和年产10万吨二甲醚生产装置，产品辐射武汉周边城市。长江埠办事处引进武汉市九顺科技发展有限公司，完成投资2500万元，是一家集日用化学品技术研发及咨询、销售于一体的高成长型企业。引进武汉市彩龙化工厂整体搬迁至赛孚新区，引进武汉旺德福化工公司、武汉强丰英科公司落户赛孚新区，分别累计投资3000万元、1400万元和 4000万元。旺德福公司、强丰英科公司分别于5月、6月动工建设。东马坊办事处引进的湖北利源硅业有限公司，投资3000万元，项目于5月开工建设。今年，我市引进武汉投资企业（项目）35 个，其中过亿元项目3个，过5000万项目10个，项目总投资18.5亿元，到位资金6.3亿元。
（四）主动出击，紧密联系，与武汉市各方面交流合作关系进一步深化。
市委、市政府积极加强与武汉市有关部门及江汉区、硚口区的合作关系，建立高层互访机制，进一步深化与武汉市的合作关系。4 月份,市委书记谢思芳，市长朱高文率队参加在武汉举行的第三届中国中部投资贸易博览会，我市签约项目3个，签订项目协议资金29.1亿元。6月中旬,武汉市经济技术协作办公室主任席丹一行到应城考察。市长朱高文与席丹就应城承接武汉化工企业进行座谈，市领导翁晔、席国爱、李晚霞陪同考察并参加座谈。9月中旬，市领导刘敬喜、李银平率领我市30余家企业50多名代表参加第四届中国·湖北产学研合作项目洽谈会，我市企业与国内和省内知名高校、科研院所进行广泛深入的技术交流，并达成意向性技术合作协议14个，签约项目投资总额近3亿元。10月份，武汉温商投资咨询公司董事长、武汉市温州商会会长罗云远率温州商会企业家一行，来我市开发区参观考察。
市直相关部门和有关办事处、镇积极跟进，把拓展与武汉关系、强化招商引资作为重要工作抓。1月23日，市招商局成功组织湖北应城（武汉）项目推介暨招商引资恳谈会，到会武汉客商40余人。会上签订意向性投资协议5个，总投资额2.5亿元。3月份，长江埠办事处在武汉市开展招商周活动，办事处负责人拜访武汉市硚口区经贸委外迁办负责人，邀请在武汉投资的长江籍老板等“四有”人员，并举办招商代理联谊会，引进意向项目5个。今年以来,我市与武汉开展各类交流活动200余次。
（五）强化职责，找准定位，专班作用得到进一步发挥。
今年以来，市融入办加强工作力量，积极主动履行职责，扎实开展工作，进一步发挥了职能作用。认真调查研究。开展每个季度已签约武汉项目（企业）、正在洽谈引进武汉项目（企业）、武汉在应投资企业、应城在武汉投资商等基本情况调查，从面上掌握全市融入工作动态,将调查情况及时上报；编发《我市招商引进工作亟待跟上》等14期简报，为市领导决策提供参考；印发《应城市2007年融入武汉城市圈工作情况和2008年融入工作安排》，对全年融入工作目标和举措作出系统安排。加强组织协调。印发《关于明确融入武汉城市圈工作负责人及联络员名单的通知》，明确市直成员单位和有关办事处、镇负责融入武汉城市圈工作的领导和联络员；印发《应城市推进“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案及专项规划编制工作方案》，启动总体方案及专项规划编制工作，对编制工作进行指导、督促检查；印发《应城市融入武汉城市圈工作目标责任制考核办法》，把融入工作纳入有关地方和部门2008年目标责任考核范围，促进融入了工作。加强工作宣传。市委常委、市纪委书记、市融入武汉城市圈工作委员会副主任、办公室主任翁晔在8月13日《孝感日报》上发表理论文章《抢抓机遇，开创发展新路》，在孝感市融入武汉城市圈及“两型社会”建设理论研讨活动中获三等奖；市融入办在《孝感日报》上刊发《应城市科技融入结硕果》等3篇新闻，在孝感市《融入动态》上刊发《应城市积极承接武汉化工转移》等7条信息,在应城网上刊发15条信息，通过宣传报道，营造了氛围，进一步扩大了融入工作影响。加强上下联系。加强与孝感市融入办的联系，及时上报我市融入工作情况，掌握上级有关融入工作政策；多次到武汉市有关部门和企业，联络交流感情，掌握武汉化工产业外迁的信息，积极开展招商引进工作；加强与六大基地五个工作专班和开发区、重点办事处、镇的工作联系，及时为他们提供各类信息，指导工作。
二、2009年融入武汉城市圈和“两型社会”建设工作
2009年是进一步加快融入武汉城市圈，实施应城市“两型社会”建设综合配套改革试验方案及规划,全面推进“两型社会”建设的一年，对促进全市经济社会又好又快发展具有重要的意义。
2009年融入武汉城市圈和“两型社会”建设工作的总体思路是:深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕促进全市经济社会又好又快发展的总目标，全面实施应城市“两型社会”建设综合配套改革试验方案及规划，坚持融入工作基本方针，坚持改革开放和试验创新，加强六大基地建设，推进与武汉全方位融入和对接，加快一体化建设，着力推进改革和体制机制创新，大力推进新型工业化、新型城镇化和社会主义新农村建设，努力在融入武汉城市圈和“两型社会”建设上取得新突破、新进展，使我市融入武汉城市圈和“两型社会”建设工作继续走在圈内城市的前列。
2009年融入武汉城市圈和“两型社会”建设工作的目标是:按照全省推进武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的总体方案，全面实施应城市 “两型社会”建设综合配套改革试验方案及规划，在与武汉全面融入和对接上取得新进展，在重点领域的改革和试验创新上取得新突破。大力引进武汉企业、人才、资本等生产要素，力争新引进武汉企业和引资额分别比上年增长10%以上，以武汉为平台，引进国内知名大企业或战略投资者1－3家，力争引进武汉项目40个，投资额20亿元，其中投资过亿元的项目2-3家。
围绕以上工作目标，今年融入武汉城市圈和“两型社会”建设工作要着力抓好以下几个方面：
（一）加大六大基地建设力度，在承接武汉产业转移辐射上取得新进展。工业协作配套基地按照“两型产业”的发展要求，进一步转变经济发展方式，以大力推进优势产业协作配套为重点，调整产业发展结构，进一步发展成为武汉支柱产业的配套基地、扩散产业的协作基地和高新技术产业的中试、加工基地，进一步促进应城先进制造业新一轮的又好又快发展。把与武汉80万吨乙烯、汽车产业的协作配套作为工业协作配套的对接着力点，作为推进“两型”产业、加快结构调整的重点加以推动，并在产业政策、项目立项、科技资金以及融资方面给予大力扶持。抓住武汉市硚口区工业企业特别是化工企业外迁的机遇，积极引导精细化工、纺织服装、纸业包装、生物医药等产业向我市转移。继续抓好开发区工业园、东城工业园、民营工业园建设，促进我市各类园区与武汉园区对接，形成特色产业基地，促进各类产业集群发展。抓好农产品加工供应基地建设，着力培育优质稻、“双低”油菜、特色水产、畜禽、金水梨、蔬菜六大优势产业带，突破性发展农产品加工业，力争引进1-2家国内外知名农业产业化龙头企业，促进我市农副产品进入武汉市场，提高市场份额。商贸物流集散基地要围绕武汉临空经济区，大力引进知名物流企业，建设大型物流基地。旅游休闲度假基地瞄准建设武汉及周边城市旅游休闲后花园目标，争创中国优秀旅游城市，加强旅游设施建设和行业管理，抓好汤池景区二期工程、八汤路旅游风景带等项目建设,新评4家星级宾馆。人力资源培训基地充分利用应城人才市场和劳动力市场、武汉城市圈劳动力实训基地等平台，建立汉应两地人力资源信息、就业岗位培训资源互通机制，实现与武汉人力资源引进、输出的对接机制。加强中职教育、“阳光工程”等各类就业培训，积极与武汉大中型企业合作，开展定单培养，力争向武汉输出劳动力1万人。科技成果转化基地加强开展与武汉的科技合作,促进武汉科技成果在应城的转化应用。组织企业与武汉高校、科研所、企业合作，申报实施一批省级以上重点科技项目，加快我市高新技术产业化、传统产业高新化步伐；依托武汉科技研发中心和实验室的技术实力，采取多种合作方式与武汉高校、企业共建研发中心或实验室，研发、转化一批科技成果；设立孵化器专项资金，加强湖北弘锦高新产业创业园（孵化器）建设，充分发挥孵化器在成果转化、初创期科技型中小企业培育、科技项目和人才引进中的平台作用，培植新的经济增长点。
（二）推进“两型社会”建设，在改革和试验创新上取得新突破。按照省委、省政府的统一部署和《武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革总体方案》的要求，抓紧实施《应城市推进“两型社会”建设综合配套改革实施方案》以及空间、产业、交通、社会事业和生态建设与环境保护规划。今年在资源节约、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地等领域进行改革试验。开展清洁能源发展试点,推广使用太阳能、风能、地热能、沼气、生物质能等清洁能源；大力推广农业节地、节水、节肥、节能型新技术，建设循环农业和生态农业示范园区；推进乡村清洁工程建设和文化事业，大力倡导绿色消费方式，共建人与自然和谐环境；开展农村集体建设用地的流转制度和土地承包经营权流转改革试点，探索集约用地的有效方式；积极推进土地规划、征收征用、供应调节、市场监管等制度创新，探索建立建设用地占补平衡新机制，缓解建设用地指标严重不足的矛盾。
（三）启动“两型社会”建设项目，在项目建设上取得新业绩。建立工作责任机制，加强组织领导，明确工作目标，做到“一个项目、一个专班、一笔工作经费、一个实施方案、一名市级领导”。抓住国家扩大内需，加大投资的机遇，集中精力抓好一批重大产业龙头项目、重大基础设施项目和重大能源项目建设，加快培育新的经济增长点和发展后劲。重点建设四里棚盐化循环经济产业园区、市开发区产业转移示范园区、杨河等乡镇循环农业与生态农业示范园区。着力抓好应城市獭兔养殖基地建设与精加工、新都“2改6”扩能二期工程和汤池温泉二期工程等项目开工建设，争取早日建成；进一步抓好华能应城热电联产、西气东输二线工程应城储气库和应城国家地质公园等项目前期工作，力争2010年开工建设；努力做好应城市城乡协调发展实验区基础设施建设、长荆铁路（应城段）电气化改造等项目策划工作，积极向上申报立项。同时，抓好武汉工业园精细化工系列、应城（湖北）健发塑料、应城尼斯顿通讯产品、应城市油品化工城等一批工业项目建设，加快武荆高速应城连接线、武荆高速公路、应城污水处理厂、开发区高新技术工业园、东城工业园等一批基础设施项目建设。
（四）深化与武汉的关系，在打造“同城效应”上取得新发展。积极推进信息同享，着力推进汉应一体化的信息平台建设，加快推进通信资费统一，加强工商、税务、医疗、金融、广电等合作，逐步达到同城效应。加大人力资源一体化建设，建立汉应两地人才信息、劳动力资源、就业岗位、培训资源的互通用工机制，利用“武汉城市圈劳动力实训基地”与武汉联合打造“就业直通车”。加快旅游共建力度，积极融入武汉都市旅游圈，做强武汉“双休日”度假休闲品牌。进一步深化我市与武汉市江汉区、硚口区的紧密协作关系，积极开展多种形式的互访交流活动，继续选派优秀中青年干部到武汉对口部门挂职锻炼，充分发挥在汉挂职干部及驻汉办事机构、工商联、商会等单位的桥梁纽带作用，加强化与武汉全面合作。
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