| 工业重镇长江埠寻求嬗变发展纪实 |
| 应城网 2009-6-4 |
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应城网6月1日讯(特约记者辰夕)伴随改革开放的东风和应城撤县建市的脚步，长江埠街道办事处走过了不平凡的20多年。20多年来，特别“十五”期间，长江埠社会经济发展成绩斐然，各项社会事业得到全面发展，先后荣获省级文明乡镇、湖北省综合经济实力50强乡镇、湖北省计划生育先进单位、湖北省先进基层党组织等荣誉称号。中共中央政治局委员、原湖北省委书记俞正声、副省长汤涛、赵斌及省市其它领导多次亲临长江埠考察调研。各级领导的关怀成为推动该处经济社会发展的强大动力。
舞活经济龙头扛大旗
工业经济迅猛发展。长江埠大力实施“工业强处”战略，走新型工业化道路，增强了全处工业经济的竞争力，使该处工业经济实现持续快速增长的势头。2008年，全处实现工业总产值12.99亿元，比上年增长60.71%；实现利润6054万元,比上年增长74.1%；完成固定资产投资3.5亿元,比上年增长28%;实现农业总产值6914万元,比上年增长7.9%;实现财政收入2730万元，比上年增长32.7%；农民人平纯收入增加473元。在全市2008年度乡镇工作责任目标考核中,继续名列前茅。
创办赛孚科技工业园，做大做强精细化工产业。从上世纪九十年代末开始，该处挂靠大专院校和科研院所，瞄准国家优先鼓励发展的新材料、新产品，从事精细化工产品的研发，通过几年的科研攻关和艰苦创业，工业园生产的精细化工产品——有机硅、有机氟等投入市场后，得到同行的赞许和一些专家教授的认可。因产品的科技含量高和市场需求大，办事处抢抓发展先机，选准产业发展方向，在做大做强精细化工产业上做文章，决定建设工业园区，大规模的开发精细化工产品，抢占市场份额。从2001年开始至2004年，通过4年的建设发展，赛孚化工科技工业园象滚雪球般发展壮大，企业经济效益年年攀升，产品品种不断丰富，硅、氟类精细化工产品达到6大类200多个系列，园区企业规模不断壮大，到赛孚工业园落户的企业达40多家，企业扎推发展，在国内外同行中产生了较大的影响。2004年赛孚化工科技工业园生产的有机硅、有机氟、电镀添加剂创全国之最，即有机硅、电解有机氟产品生产规模均居全国第一，电镀添加剂产销量居全国第二。因名声鹊起，赛孚化工科技工业园于2004年被国家科技部命名为“国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地”，成为省管的乡镇工业示范园区。随后，该处对赛孚工业园进行科学规划，按照“集约化经营，产业化布局，高标准建设”的工作思路，打造一流的工业园区5000亩。将赛孚工业园按产业分布建成A、B、C、D四个区域（其中A、B、C三个区域共占地3000亩，D区2000亩）。目前，已建成A、B、C三个区域已形成了精细化工、盐业化工、纺织产业等产业集群效益。2005年底该园实现税收过千万元，赛孚工业园已成为长江埠办事处经济增长的亮点。
开展全民创业年活动和全员招商引进工作，充分发挥国家火炬计划产业基地和国家发展改革试点镇的品牌效应，搭建发展平台。2005年初，办事处投入资金60多万元建设赛孚工业园D区2000亩，完成了D区的基础设施建设，改善投资环境，为外地企业落户长江埠创造条件。几年来，该处成功地引进了中外合资的湖北汉星公司、湖北志诚化工、武汉风帆集团、武汉江润公司、重庆恒阳化工等一批投资过千万元的企业落户赛孚工业园。
积极争取政策扶持发展处办企业。办事处积极申报国家级新产业计划研发创新基金，争取国家政策倾斜，从事科技型项目产品开发，共获科技部创新基金2个，国家火炬计划项目平台1个，促进了企业上档升级，赛孚公司生产的硅、氟类高科技产品成功地用于“神舟5号”飞船发射，受到中国人民解放军总装备部和国防科工委等部委的表彰，提高了赛孚工业园的知名度，增强了产品的市场竞争力。
新型工业化强力推进，发展后劲进一步增强。扎实开展“重大项目年”建设和“招商月”活动，充分发挥两张国牌、交通、产业等优势，瞄准“长三角”，紧盯“珠三角”，主攻大武汉，采取园区招商、活动招商、代理招商和以商引商等形式，招商引进取得新突破。全年共引进项目17个，引进资金4.25亿元，其中中百仓储长江埠商业文化街、武染工业园两个项目投资过亿元，湖北强丰英科粘合剂、志诚医药中间体、武汉正源石油化工等3个项目投资过5000万元，彩龙化工、神舟化工、康润石油化工3个项目投资过4000万元,引进的主要是科技含量高、附加值高、低排放易治理的“两高一低”项目，符合国家产业政策。积极服务项目建设，切实做到“二个隔离”和“三个一”，有效地促进了一批项目已建成投产，一批项目正在建设，一批项目已签约，一批项目正在洽谈。中百仓储长江埠商业文化一条街、武染工业园整体搬迁2个项目已初具规模；武汉正源买断长江埠装卸铁路货场后生产经营很快步入正常；神舟公司、凯马仕公司、氟特公司正在进行设备安装，即将投产；德众公司、强丰公司、彩龙公司等项目正在建设之中；力发公司、德邦公司扩能以及致和路桥等项目也即将动工。该处坚持基础设施和产业规划并重的思路，积极争取市委、市政府支持，充分发挥市城投公司融资建设作用，着力化解了用地、资金等制约瓶颈。共投资1000多万元，先后完成了长400米、宽20米发展二路土方工程，新区长3000多米下水管网,双回路供电系统,黄金大道桥梁建设和老府河环境容量评价等工作，为精细化工产业持续发展创造了良好的环境。投入600多万元顺利平稳地完成了装卸公司、彩印厂、合作商业改制工作，在服务项目建设的同时，盘活了存量、增加了发展后劲。我们也积极向上争取项目。去年共申报国家级和省级攻关计划、产业集群、公共平台建设、小城镇综合配套改革项目6个，争取创新基金200万元。湖北德邦化工新材料有限公司“新型硅烷偶联剂-----异氰酸脂丙基三乙氧基硅烷”项目获国家创新基金60万元，省科技厅匹配资金20万元，是我市唯一一个获此殊荣的科技项目。
唱响民生工程谱华章
各项事业全面发展，社会生活进一步和谐。深入开展“三访”活动,认真落实惠农政策,积极探索新的机制,热点难点问题逐步化解。2008年，长江埠筹资近6万元解决了民师、老知青、缠访户等一批久拖未解、矛盾尖锐棘手的信访难点问题;发放资金12.5万元,对因灾因病等原因致贫的591户1503人积极开展了送温暖到社区到农户活动,解决了部分特困群众生活困难问题；发放救助金13.1万元,重建16户受灾倒房,改造8户危房,解决了部分困难群众住房难的问题；低保扩覆114户229人,使城镇低保户达135户304人,农村低保户达158户405人,共发放低保资金42.42万元，解决了低保户基本生活问题；城镇居民基本医疗参保近5000人,农村新型合作医疗参保14228人,参保率达101.3%,解决了部分群众看病难、看病贵的问题；出资近10万元启动了村主职干部养老保险，解决了11名村干部老有所养的问题；认真落实“两免一补”和贫困生资助政策，为2400名学生减免教材费97万元，为227名贫困生发放补助金16.4万元，解决了部分学生上学难的问题；发放26名正常退职干部补助金2.28万元,解决了老干部生活补贴问题。办理养老保险新增211人，进一步扩大了养老保险社会覆盖面。切实加强社区建设，搭建了服务平台。投入20万元，修建了白布街社区综合楼、改造了永乐街社区办公楼，共驻共建、结对帮扶等活动有声有色开展；兴建便民服务中心和车站街居委会，为居民提供便利的活动场所。认真落实基本国策，人口和计划生育工作走在全市前列。全年实现安全生产零事故，节能减排和环境治理取得新成绩。大力推进素质教育，成功举办了“两基”迎省检现场会，教学质量明显提高。成功举办了“庆五一、迎奥运”乒乓球比赛和“迎国庆、长江之歌”文艺晚会，文化体育活动丰富多彩。医疗保健和卫生防疫等工作取得新突破。民兵、广播电视、民政、老龄等工作都有新发展。工会、共青团、妇联工作取得新成果。扎实开展“三下乡”、“四进社区”活动，乡村文化、社区文化、校园文化、机关文化、企业文化蓬勃发展。社会矛盾调处中心成立及时，“151”工作机制彰显奇效，共排查接访矛盾纠纷64起，依法解答48起，调处16件，调处成功率达100%，有效防止了群体性和突发性事件发生，保持了良好的社会治安秩序，维护了社会稳定。
新农村建设扎实推进，农业基础条件进一步改善。2008年，长江埠共投入资金近70万元完成了杨泗庙、龚杨等泵站和部分涵闸的维修和维护，辖区内7条深沟大渠拓宽和3口当家塘堰改造等农田水利基本建设任务，进一步提高了农业防洪抗灾能力；投资100万元新增有线电视用户500户，有线电视实现了湾湾通；共发放惠农补贴资金58.53万元,其中粮食直补金12.7万元,良种补贴11.9万元,综合直补金33.93万元,不折不扣落实了惠农政策,进一步增加了农民收入；在继续抓好全省新农村建设示范村大普村建设的同时,投入26.5万元，重点抓了雷岑村新农村建设,拆除了长化公路两边的7间低矮破旧房屋和占道经营的6个摊点棚,完成了1556平方米的水泥禾场建设,建成了占地1.5亩的农村集贸市场和休闲广场,人民群众的生产生活条件明显改善;购置了50个垃圾箱,安放在长化公路沿线人居集中的地方,实现了垃圾集中投放,环境卫生得到明显改观;同时积极开展群众性春季植树造林、水稻保险、农业污染普查、牲畜防疫、水稻病虫害防治等工作，积极推广测土配方施肥、机械插秧、水稻直播等农业生产新技术，在服务“三农”上取得了新成绩。以莲藕经销为主的农业产业化龙头企业初具规模，“龙头带基地、基地连农户”模式初见成效，进一步加快推进了农业产业化进程。
改制转民激活处办企业，盘活了存量资产，全处所有集体企业全部实现民营化，让懂管理、会经营的能人领军企业，增强了企业自主权，使企业充满了活力。
个体私营经济异常活跃。由于长江埠地处应城、汉川、云梦三县市的交汇区，发展二、三产业，增加城镇居民收入。截至目前，该处从事二、三产业的个体工商户达到1300多家，从业人员达到3000多人，个体户人均年纯收入达2万多元。几年来，长江埠加大城乡居民创业载体，建设资金累计达2000余万元，对沿街主干道门店摊位进行重新改造，兴建了180多个标准化摊位的皇经堂私营经济一条街，兴建了清洁堂、大西门、大普农贸市场，新增就业摊位600多个，搞活了城乡经济，繁荣了城乡市场，增加了财政收入。
城镇化进程步伐加快，城镇面貌进一步改观。去年办事处举全处之力，共投入资金600多万元，完成了2.3公里的城区主干道刷黑和路缘石配套安装及人行道彩砖铺设工程,城镇面貌明显改观;完成了2000米下水道疏浚工程，城区功能明显增强；完成了沿街林工商、交管站等单位破旧低矮房屋改造工程，城区品位明显提高；完成了1500米自来水管网改造工程，实现了城区24小时供水，圆了几代长江人的“水梦”。深入开展文明城镇创建活动，组建了长江埠城镇管理综合执法中队，解决了执法主体不明确的问题,实施“门前四包”和专项整治活动，占道经营、乱停乱靠、乱泼乱倒、乱搭乱建等不文明行为得到有效遏制，城镇管理得到进一步加强。
构筑新城区发展框架。长江埠办事处是应城市城市建设三大组团之一，也是新规划中的应城市东城区建设的重要组成部分。为此，该处按照应城市城市建设总体规划的要求，对长江埠城市建设进行科学修编规划，并着力实施沿长化公路向北发展、形成与东马坊办事处对接的城市发展战略。我们抢抓“国家火炬基地和国家发展改革试点小城镇”之机遇，牢固树立抓城镇建设就是抓经济发展的观念，坚持“四个结合”，即坚持把火炬基地建设与工业园区建设相结合，工业园建设与小城镇建设相结合，小城镇建设与推进新农村建设相结合，加快推进城乡一体化进程，推进新农村建设与科学规划城乡建设相结合，构筑新的城区框架，统筹城乡经济发展。
新建了长4.5公里，宽16米的省级公路—长化路（即长江埠——东马坊）；二是拓宽兴建了长麻公路（即长江埠——汉川市麻河镇的通村公路）；三是在长化公路以东，府河堤以西、余上村以北兴建了占地2000亩的赛孚工业园D区，完成了三通一平的建设任务（即通电、通水、通路，平整了基地），形成了2平方公里的新城区框架；四是加强长化公路沿线村的规划建设管理工作，改善了农村人居环境；五是实施村村通水泥路工程，完成了全处通村公路建设，新增通村公路27.5公里，硬化拉通了余上村、大普村、祁墩村、龚杨村的通城区道路建设，使之与长江埠城区连成一体，扩大了长江埠城区规模。
实施老城区改造工程。近几年来，长江埠实施老城区改造工程，每年办好6至8件实事暖民心。一是对城区断头路、破损路面，进行维修改造，城区道路全部硬化。拓宽硬化了车站路入口处苏台村路段，维修改造了通往云梦县道桥镇永兴桥头的断头路，完成了陵园路、秋湖路、陈家湾路的改造和长江中心幼儿园的道路建设工程。二是对城区主干道的房屋实施亮化，改造翻修低矮陈旧的房屋。三是对城区居民饮水工程进行改造。打自来水井4口，改造了自来水管网，启动了大西门水塔，兴建了日供水量3000吨的水厂，改善了城区居民饮水条件。
构铸文明乡镇写和谐
近年来，长江埠办事处人民群众生活水平质量得到明显改善和提高，2008年城镇居民人均年纯收入是1988年的20倍。小洋楼、小轿车、电脑、电话、手机、空调、彩色电视、冰箱等现代生活用品进入寻常百姓家庭。
长江埠强化基础教育地位，注重学生的素质教育和全民综合素质提高，长江初中连续三年中考位居应城市初级中学前列。长江中心小学被湖北省教育厅评为基础教育示范学校。幼儿教育和学前儿童教育得到加强，投入120多万兴建了长江埠中心幼儿园，确保了适年儿童入园，巩固了基础教育地位；对城乡居民开展《公民道德实施纲要》教育和爱国主义传统教育以及法制、时事政策等方面的教育，国民的整体综合素质得到提高。大力开展争创先进文化乡（镇）、村、户等活动，激发村民的求知欲望，开展读书月、读书周、放影月和曲艺节目进村巡回演出活动，丰富了人民群众的精神文化生活，涌现出了普炎来等文化中心户5户；开展全民健身活动，投入30万元兴建体育运动场所，每年举办1—2次的体育运动项目比赛，增强了人民的体质。加强了初级卫生保健工作和卫生防疫体系建设，改善医疗设施条件，兴建了应城市第二人民医院综合门诊大楼和住院大楼，确保了人民群众就医需求。建立了社会养老保险体系，全处近4000名企业职工参加了养老保险。启动了村村通广播电视工程，有线电视进村入户，充分让人民群众品味到富于时代气息的五彩缤纷的文化生活。另外，邮政、电信、电力等事业蓬勃发展。早在上世纪九十年代中期，我处就享有楚天农话第一镇殊荣，随后，移动、联通、铁通等相继开通，信息化资源惠及千家万户，成为人民群众的富民工程。深入贯彻执行计划生育基本国策，深入持久地开展社会治安综合治理，民主法制健全，社会各项事业得到全面进步与发展，促进了人与自然的和谐。
开展文明城市创建活动。以社区为载体，组建文明城市创建工作专班，对城区脏、乱、差等进行监管治理。建立健全社区环境卫生、交通安全、门前“四包”以及市民公约、城市绿化等规章制度和文明城市创建工作目标责任制，使文明城市创建工作做到有章可循。同时加强城镇居民的文明意识和法制观念等方面的宣传教育，提高了城镇居民的综合素质。从1999年开始，长江埠连续两届被省委、省人民政府评为文明镇，大普村被授予“全国创建文明村镇工作先进村”荣誉称号。
解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩。长江埠街道党工委、办事处一班人从百姓关注、关心的热点难点问题入手，切实做好事关人们群众切身利益的重点工作。
2009年，他们向社会郑重承诺，力争办好以下8件实事：（1）硬化城区泥巴路，拆除入口破旧低矮房屋，加强绿化带建设，彻底改变入口形象。（2）实施亮化工程，主街道更换50盏路灯，老城区安装30盏路灯。（3）福利院扩容，新建一幢供养房，提高五保老人入院集中供养率。（4）建设赛孚公寓和群众运动中心，进一步优化发展环境。（5）维修机泵站，加强农田水利基本建设，清淤各村农灌渠，实现真正意义上的旱涝保收。（6）建设长江初中学生公寓楼，方便学生生活和学习。（7）新增低保对象60户180人，实现应保尽保。（8）实施安全饮水工程，力争解决5000人饮水安全问题。
完善社会保障体系。认真贯彻落实促进就业再就业的各项政策措施，抓好统筹城乡就业试点工作，实施“技能就业计划”，全力为“零就业家庭”、大龄人员、失地农民、失业人员等困难群众提供就业援助。进一步健全社会保障体系，按政策足额发放社保资金、企业退休人员基本养老金和优抚对象、五保户、低保户、孤儿等弱势群众生活补助，确保全年各项社保资金发放率达100%。启动失地农民养老保险工作，深入推进城镇居民基本医疗保险试点和农村新农合工作，进一步提高参合率。积极争取城乡低保扩覆和开展新型农村社会养老保险试点。
发展各项社会事业。强化计生基础作用，切实抓好流动人口管理、优生优育、出生婴儿性别比和社会扶养费征收等工作。全面落实城乡义务教育免除学杂费政策，整合教育资源，巩固基础教育。积极开展科技培训和科技下乡活动，提高科技转化和应用水平。深入推进文化创新，加快城乡文体基础设施建设步伐，深入开展全民健身活动。认真抓好新一轮医疗卫生体制改革，健全完善突发公共卫生事件应急处理机制，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。加大食品药品监管力度，保障人民群众饮食、用药安全。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。继续抓好民政、人武、统战、老龄等各项社会事业。
切实维护社会稳定。充分发挥矛盾调处中心工作，建立以人民调解为基础的多方纠纷解决机制，健全信访工作责任制，妥善处理人民内部矛盾，开展大接访、大排查、大调处、“三访”等活动，及时发现和解决各类矛盾纠纷。强化应急管理，完善应急反应机制。加强预警预测预报，全力做好防灾抗灾减灾及灾后救助工作，及时有效处理突发性事件。健全社会治安防控体系，进一步做好消防安全工作。积极推进“平安长江埠”创建活动。
大浪淘沙尽风流，豪言壮语谱华章。长江埠的明天，宛如一颗闪亮的东方之珠在蒲城大地放射着璀璨夺目的光辉！
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