| 应城综合治理数夺全国奖杯—应城市和谐社会建设走笔之一 |
| 应城网 2009-11-5 |
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应城网11月3日讯：近几年，应城市委、市政府立足资源优势，充分调动各方优秀人才的积极性，坚持科学发展，建设和谐社会，实现了社会稳定立市、工业强市、农业壮市、文化旅游活市、文明城市创建美市，很多方面走在了全国全省的前列，应城的作法令人思索，给人启迪，值得学习和仿效。近日，孝感日报记者深入应城，实地采访，写成一组报道，从今日起陆续刊发，敬请读者垂注。
应城，古蒲骚故地，“因地处要冲，应置城为守”而得名。
岁月沧桑，昔日守城御敌已成历史。今天，这座被守之城，处处平安、和谐。
金秋十月，硕果累累。处处洋溢着生机与活力。
就在今年5月，应城市委书记谢思芳，微笑着从北京捧回了全市人民翘首以盼的金灿灿的奖牌和奖杯。
应城，连续4届（16年）荣获“全国社会治安综合治理先进集体”的殊誉。
应城，继2005年之后，历经四年磨砺，今天再次迎来了全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。
科学谋划 创建平安
——应城市委、市政府全力推进平安建设，用科学发展观指导和检验平安建设，胜利跑完了十六年的不凡历程。
“发展是第一要务，稳定是第一责任。”
社会治安综合治理，被列为应城市的“一号工程”。
一进入应城的东大门——东马坊，就感受到浓厚的平安和谐氛围。道路两边的路灯柱子、标语牌、宣传栏，到处是关于“平安”、“和谐”的标语、知识，如：法制观念多一点，和谐平安增几分；平安应城人人参与，维护稳定人人有责等。
作为这个城市的决策者，应城市委、市政府领导班子，把压力当动力，把责任当使命，致力于建设一个人民满意的城市。
市委、市政府把平安建设纳入任期责任目标，四名市委常委分管平安建设。市委常委会每年专题研究平安创建。
先后出台一系列综治指导性文件，建立党政主要领导的综治工作“责任人档案”制度，完善“五部委联席会议”制度和第一责任人综治工作述职报告制度。
综治工作每月有活动主题，每季有督查重点，每年有考核验收，从制度上把综治工作实绩作为政绩考核，与干部的选拔任用和奖惩挂钩，用制度把平安建设的责任落实到了“一把手”肩上。
据最近统计部门发布的群众安全感抽样调查结果显示，该市92%的被调查人员认为，目前社会治安环境“很安全”、“安全”或“基本安全”，同比上升了0.5个百分点，位居全省前列。
应城市委常委、政法委书记陈显告诉记者：“应城实现了‘五无’：无重大群体性事件，无重大集体越级上访，无群死群伤治安灾害性事故，无严重刑事案件，无政法干警违法犯罪案件。”
综治工作成效好，推动应城跨入全省县域经济综合实力第一方阵行列。目前该市投资过亿元的项目已达到20个，投资过千万元的项目102个。元至9月，全市完成固定资产投资额44.5亿元，同比增长33.7%，规模以上工业企业完成工业总产值126.6亿元，同比增长35%。
改革创新 大有作为
——应城综治工作始终扭住学习实践科学发展的根本方法，解放思想、改革创新，把平安建设的重点放在基层，解决基层热、难点问题，筑牢基层基础。
谢思芳说：“社会治安综合治理工作最核心的，就是坚持解放思想，发挥政治优势，相信依靠群众，加强基层基础，就地解决问题，减少消极因素，实现和谐平安。”
应城市着力于打牢基层基础，积极探索创新创建之路。
边界联防化解地区冲突。汤池镇地处应城、汉川、京山、天门四县（市）八乡镇结合部，边界地带治安情况异常复杂。近年来，应城市探索出一套边界互防、区域自防、重点预防、干线控防的治安防范机制。
“三位一体”抓流动人口服务管理。该市探索实行了社区、单位、公安派出所“三位一体”以房管人办法。选配的综治义工，按人均200-300套（间）出租屋的标准“以房管人”。
古城大道光明社区服务中心，二楼设有流动人口管理工作站。两名义工正忙着整理社区流动人口资料。墙上张贴着《暂住人口一览表》，分别用红蓝两色标注，红色是房主，蓝色是承租户。
以“留守孩子”为抓手加强预防青少年犯罪工作。组织市直机关干部与1000名“留守学生”开展一帮一、几帮一的活动，组织政法干警对100名未满16岁的不良少年实施“为了明天”帮教管理，学校、社会、家庭三位一体的预防青少年犯罪工作得到进一步深化。
建安置就业基地探索刑释解教人员安置帮教路子。在龙集赵畈膏矿两个安置帮教基地，安置刑释解教人员36人。扩大社区矫正工作试点范围，建立健全了社区矫正工作制度。社区矫正人员已达42名。
以上只是综治工作创新的一页。运用科学发展观，应城积极探索综治工作一系列长效机制。
市政法委副书记、市综治办主任胡劲松如数家珍：
——“五大机制”抓大排查、大调处、大整治。“五大机制”，即：以“市长信箱”为平台的督办机制，领导夜访社区、夜访农家的下访机制，归口管理的专业调解机制，一个问题、一名领导、一个专班、一套预案、一抓到底的责任机制，综治办牵头、专群结合的信息报送机制。群众有地方诉求，矛盾有专人处置，工作有机制落实，问题有办法控制，开创了矛盾纠纷排查调处工作的新局面。
——科学的目标考核机制。将综治工作目标纳入市委、市政府综合考核内容，乡镇实行百分制考核管理，市直局级单位实行分类达标管理。
……
以民为本 惟民满意
——在综治工作中，应城市始终积极践行科学发展观，始终坚持服务百姓的情怀，不断提高执法能力，把人民群众满意不满意作为评价工作的最高标准。
人民群众得实惠，是应城的追求。
人民群众最关注的是身边的社会治安好不好，应城市便在提高公众安全感上狠下功夫。
行走应城街道，可看到很多巡逻警察，市民称之为流动的“街头派出所”。“有事打110，警察二三分钟就到！”一市民说。在城区，巡逻警察队、辅警巡逻队、社区巡逻队、单位安保队，全天候覆盖巡逻。
依托基层组织和社区，建成38个标准化的社区和农村警务室，城区配置“一区两警”、农村配置“一区一警”。
在城区主要路口，各种先进的电子防控设备随处可见。一辆辆24小时执行防控任务的警车或流动巡弋，或定点待警。街道安装了800个电子监控设施，中心城区综合防控的覆盖率达到80%以上。
把优化发展环境纳入综治责任体系，建立综治成员单位重点联系企业制度，强化“亲商、扶商、安商”意识和“零距离、零收费、零干扰”服务。设立优化发展环境投诉中心，建立“老板”恳谈会机制。
宜化双环集团改制时，抽调4名市级领导、20个市直部门主要负责人组成专班，集中整治东马坊地区发展环境。双环公司老总深受感动，投资10亿元产能扩批，产值增加一倍，税收增加到2亿元。
城区主要小区配置安保队，统一规划停车场，安装电子监控等服务设施。月圆社区五村，记者看到，人防、物防、技防，全覆盖，防范措施很严密。政法委一位工作人员介绍说，小区的门卫还会有针对性发放一些防盗宣传单，每个楼栋还有楼栋长，义务关照邻里门栋。
“平安乡镇”、“平安社区”、“平安校园”……群众安全感不断增强。
应城市长朱高文感触说：“成绩是一个新的起点，既是一种信心，更是一个压力；成绩是一个宣传品牌、是一种竞争优势、是一个社会氛围。”
一路走来一路歌。应城，在争创全国一流平安城市的道路上继续迈进！
创造跃入新境界。应城，正在为推动科学发展，实现率先发展，建设人民满意的城市而努力！（□ 记者季云堂 董晓芳 通讯员陈建华 杨耀东
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