| 化“有形”于“无形”—应城市公安信息化建设纪实 |
| 应城网 2010-9-25 |
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来源：孝感日报
—应城市公安信息化建设纪实
记者蒋润涛 通讯员王应明
“工欲善其事，必先利其器。”现在，警察与犯罪分子的较量，已不再是旷日持久的疲劳战，耗神费力的消耗战，而是充满技术含量的科技战，信息战。
日前，应城市公安局投资300多万元的第一期视频监控系统工程竣工；投资29万元，建成20个标准化信息采集室；投资150万元，在出城口和出境口建成了5个高清智能卡口系统；投资60万元，完成派出所视频会议系统；实现110、122、119“三台合一”……
公安信息化这股“无形”的战斗力在应城市迅速展开，一场“警务变革”悄然到来。
“精确打击”力促破案提速
2009年3月19日，居住在应城市城中水仙花园的陈某夫妇在家中被人杀害。
在命案分析会上，传统的人海战术与新型信息化侦破发生了方式上的“碰撞”：依靠前者虽然耗时，但应城市公安局的一套命案机制，已经取得连续7年命案全破的记录；后者破案，时机不成熟，因为该局的信息化建设只是年初刚刚起步。
最后会上决定：兵分两路。
人海战术侦破专班，30位刑警用了6天时间走访群众3700多人，排查重点对象23人，获取的近百条线索一条条上来，又一条条被否定。
信息化技术侦破专班的5位刑警，通过银行监控设备与公安指挥中心联网监控的信息，用电脑5分钟就能排查120个嫌疑人，仅两天时间，就精准地掌握了犯罪分子周某、何某从武汉向广州逃窜的轨迹。
这起案件的侦破，信息化显示出了强大生命力。
“警察满街跑，不如网上找”。这是参加此次破案的所有人员的共识。
应城市委常委、政法委书记、公安局长陈显斩钉截铁地说：“必须让全局民警在思想理念上，呼吸到新鲜的空气，切实感受到信息化对公安工作的重要性。”
于是，应城市公安局为促进全局民警形成信息化建设共识，组织信息化建设专班赴南京、武汉、宜昌学习考察，形成的调研报告在全局传阅，全局上下受到强烈震撼。
争取市委、市政府的支持，加大经费投入，夯实信息化硬件基础，将公安信息化建设上升为党政工程。
近2年的实践应用，信息化手段已成为应城公安的“千里眼”和“顺风耳”。民警利用警务信息系统破案220余起，占破案总数的30%；运用指纹信息查询比对破案33起；通过旅馆业治安管理系统网上信息碰撞追抓逃犯30名；利用视频监控系统抓获犯罪嫌疑人18名，破获各类刑事案件49起。
案件网上“晒” 执法更公正
今年5月，应城市四里棚办事处刘杨村陈某因债务纠纷，将三合镇西头村的李某打伤后潜逃。
逃跑期间，陈某心存侥幸，托朋友找关系说情，朋友告诉他：现场警方办案全部在网上进行，一旦违法事实成立，被录入警务信息平台，就不能随便更改，案件办理就得按照法律程序进行。
就这样，陈某慑于法律的威严，不得不到派出所投案自首。
为充分运用科技手段规范执法行为，强化执法监督，促进执法规范化建设，应城公安局依托警务信息综合应用平台，建立网上执法办案系统，规范执法办案网上流程，实现了执法办案网上全程实时监控，最大限度地预防和减少了人为因素对执法办案的影响，形成了一整套执法监督运行新模式，解决了执法不公的难题。
网上执法办案，坚持“谁接处警谁录入，谁办案谁录入，谁审核谁录入，谁审批谁录入”的原则，确保案件及时从网上流转。
不按规定从网上流转的案件，一律以黑案认定并予以扣分，并严肃追究有关单位、人员的责任，造成严重后果的，依照有关法律法规追究相应法律责任。
“如今，文件网上走、案件网上办、绩效网上考”已经成为了民警日常工作中的一部分，信息化已悄然转化为“无形”的战斗力，使广大民警站上了现代警务的制高点。
2008年、2009年，应城市公安局连续两年获得全省优秀执法公安局的殊荣。民警实现了无投诉举报、无违法违纪、无执法过错、无责任事故的目标。
鼠标轻点了却群众烦心事
今年8月的一天，远在深圳的李先生轻点鼠标，登录应城公安局“网上服务大厅”，通过网络与该局交警车管部门联系，仅仅用了不到30分钟的时间，就选中了自己满意的车牌号码。
应城市公安局信息化专班负责人左永安说：“公安信息化的目的就是满足人民群众的新期待，出发点和落脚点，都必须归结到服务社会、惠及民生上，体现在让群众满意上。”
依托互联网平台，应城公安局2009年开通了“网上服务大厅”。“网上服务大厅”集网上办事、政务公开、咨询服务、法制宣传和社会监督等功能于一体，被群众称为应城的“网上公安机关”。
“简直就是网上购物超市，太方便了。”9月10日，在深圳工作的张女士，不知道内地(大陆)居民往来港、澳、台地区办证的程序，她通过应城公安局“网上服务大厅”的办证指南栏目，马上查询到了自己应该准备的相应资料。
“网上服务大厅”拓宽了警方的视野，拉近了警民关系，群众亲切地称之为“百姓贴心吧”。
自启动至今，网站访问量已突破10万余人次，服务群众12670件次，收到网民咨询8069件。越来越多的群众享受到了公安机关信息化便民服务新平台带来的方便与快捷。 |
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