| 田店镇节能减排存在的问题及对策 |
| 应城党校网 2010-12-25 |
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武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革，是以资源节约和环境友好为切入点，将经济运行过程与资源运行过程、生态环境运行过程、社会运行过程结合起来，推进经济社会实现可持续发展。做好农村节能减排工作，既是建设资源节约型和环境友好型社会的具体体现，也是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的必由之路。田店镇作为武汉城市圈内的一个农业乡镇，如何扎实推进农业和农村节能减排，努力实现经济社会可持续发展，是当前所面临的一项十分重要而紧迫的任务。
一、存在的主要问题
1. 农业面源污染问题。目前，我镇化肥、农药使用量大，但由于使用方法不正确，利用效率不高，无公害、高效低毒绿色生物肥料、农药使用比例偏低。化肥的利用率只有50%左右，农药大部分以大气沉降和雨水冲刷的形式，进入土壤、大气、水体和农产品中，不仅造成大量的资源、能源浪费，而且致使农药残留、重金属富集、地下水硝酸盐与亚硝酸盐超标、白色污染等农业面源污染严重，同时也影响了农产品质量。
2．资源浪费问题。一是水资源浪费严重。由于农田水利设施落后，灌溉节水技术滞后，栽培技术落后，管理方式粗放，造成农业生产中浪费水资源的现象十分严重，加上目前“大水漫灌”的粗放方式，浪费更是惊人。灌溉水有效利用率自流灌区仅为50%，与发达国家相比，低20-40%，作物的水分利用效率较低，发展潜力还很大。二是农田秸秆和养殖业的畜禽废弃物再利用率低。我镇每年生产2万吨左右的秸秆，折合标准煤0.5万吨，部分农作物秸秆没有得到有效利用，近五成焚烧和废弃，造成了视觉污染、空气污染和水质污染，也成了一些病虫害孳生和传播的场所。同时畜禽废弃物再利用率低。三是农村群众节能意识淡薄。主要表现在沼气、太阳能等新型替代能源使用比例偏低，节能产品推广普及率不高，农村群众节能意识淡薄，能源浪费严重。
3．畜禽粪便污染问题。我镇畜禽饲养多是以分散饲养为主,畜禽废弃物每年产生近万吨，但综合治理率仍很低，大量小规模和散养的养殖场没有任何治理设施，大量畜禽粪便未经处理直接排出。畜禽废弃物是非常丰富的养分与能量资源，大部分未经处理直接排放大量畜禽粪便，既浪费资源又污染环境。
4．农村环境脏、乱、差问题。我镇农村每天产生生活垃圾近2吨，乱倾乱倒现象严重，白色污染随处可见，加上畜禽粪便的污染，导致了农村脏、乱、差，直接影响广大农民群众的身体健康。
二、对策建议
1．加强重点企业节能减排。“十一五”期间， 着力抓好我镇海星水泥包装公司、华兴生态养殖园等重点企业的节能减排工作。按照属地管理的原则，将节能减排指标按年度分解到重点企业、签订节能减排目标责任书，加强跟踪、指导和考核，并向社会公布结果。重点企业要设立专门的节能减排机构，认真开展能源利用状况和主要污染物排放状况监测、能源审计和清洁生产审核；要制定节能减排规划，将节能减排目标和责任落实到车间、班组，实行“节奖超罚”。实行能源消费分析报告制度，提高企业节能减排管理水平，强化清洁生产审批。
2．积极推进建筑节能。把建筑行业作为节能管理的重点，在设计、建造和使用过程中推进节能。减少煤炭直接使用，逐步实施建筑节能改造。鼓励在公共、居住建筑中多使用太阳能等可再生能源。2009年关闭柘陈砖瓦窑厂和淘汰实心黏土砖生产线，严禁违法占用耕地，力争2010年全镇新型墙体材料使用比重达到60%以上。
3．做好政府机构节能。贯彻落实国务院关于《公共机构节能条例》。镇党政办公室将会同相关部门重点抓好管辖范围内建筑物的采暖、空调、照明系统改造，并执行公共建筑夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度的控制标准。稳步推进公务用车改革。镇政府机关要发挥表率作用,增强节约意识，把好政府采购关，优先采购使用高效节能产品、设备。以节电、节油、节水为重点，降低机关用能总量，努力建设节约型机关。
4．抓好农村面源污染治理。加强农业生产污染防治，推广高效、低毒、低残留农药和测土配方施肥。做好秸秆综合利用，支持开发适合各种秸秆特点的固化、气化技术。加强畜禽养殖污染治理，会同有关部门建设畜禽养殖污染治理示范工程，新建规模化养殖场必须建成污染治理设施。加快农村改水改厕进程，逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题。特别是抓好富水河源头污染源治理工作，为全市人民饮上放心水做出应有的贡献。
5．大力改善农村环境状况。结合社会主义新农村建设和镇村清洁工程，全面实施农村小康环保行动计划。按照“家居环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、小康新村标准化”的目标要求，大力推进“四清（清垃圾、清沟塘、清杂草、清闲屋）六建（建通户路、垃圾设施、排水沟、休闲场所、水泥禾场、村庄绿化亮化）一新（房屋粉饰刷新）”为主要内容的“镇村清洁工程”，有效地改善农村人居环境，加快生态文明村镇建设步伐，力争取得良好的经济效益、生态效益和社会效益，促进农业和农村节能减排，改善农村生产生活条件，构建农村和谐社会。
6．抓好新型节能产品的推广和普及。大力发展农村户用沼气，加强沼气技术服务体系建设，我镇今年将新建6个村一千口沼气池，目前项目工程正在紧张施工中，全部建成后，全镇使用沼气的户数将达到1600户，约占总户数的50%。全镇新建和改建楼房的农户近60%的安装太阳能热水器，近80%的农户换下60—100瓦的白炽灯，用上15—30瓦的节能灯。力争通过新型节能产品的推广和普及，当年实现我镇节约家用煤气1.2万坛，蜂窝煤80万块，省电30万千瓦时的奋斗目标。
7．加强组织领导，加大节能减排的投入支持力度。调整充实节能减排工作领导小组，并成立工作专班。加快建立政府引导、企业主体、社会参与的节能减排投入机制。要充分利用各类科技资金，加大对节能减排技术开发及应用的支持力度。加大对节能减排的投入，加快技术改造和设备更新步伐。
8．加大宣传教育力度，提高全民节约环保意识。镇政府及有关部门要将节能减排工作纳入重大主题宣传教育活动，认真组织开展好每年一度的节能宣传月、节水宣传周和世界环境日、地球日等宣传活动。新闻宣传、国土资源、农业水利、环境保护等部门要充分发挥各自优势，广泛而深入地开展多种形式的节能宣传活动，宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施。教育部门要将节约环保知识纳入中小学教育和技术培训体系，组织中小学开展节能环保宣传和实践活动，从小培养良好节约意识。工、青、妇等组织要加强对广大群众特别是青少年的节能教育，深入到村组农户和一线职工中间广泛开展多种形式的宣传教育和竞赛活动，不断提高和增强全民节约环保意识，营造良好社会氛围。 |
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