| 为实现应城科学快速发展而努力奋斗 |
| 应城党校网 2010-12-27 |
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中共应城市委书记 朱高文
2010年，全市经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、全省和孝感市经济工作会议精神，突出经济发展转型，重点加强东部循环经济示范区、中部高新技术产业区、西部旅游经济区“三大板块”建设，稳步推进特色农业发展，实施规模以上工业企业增量工程，抓紧大项目的开工建设，着力打造“三基地一县市”（全国盐化产业基地、华中能源储备中转基地、全省一流温泉度假基地和全省城镇化建设示范县市），提升科技创新能力和经济发展质量，保障和改善民生，保持社会和谐稳定，努力实现应城经济社会持续快速发展。
全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值116亿元，比上年增长15%；财政收入8.41亿元，其中地方一般预算收入4.92亿元，分别比上年增长19.4%和18%；全社会固定资产投资78亿元，比上年增长38%；城镇居民人均可支配收入13400元，农民人平纯收入6650元，均增长10%。
一、加速推进经济发展转型
1.建设东部循环经济示范区。抓住华能热电联产、天然气地下储备等重大项目建成后热电集中供应和卤水丰富的机遇，引导现有企业扩大生产规模，引进更多更大盐化企业落户应城。围绕原盐、“两碱”等产品精深加工，引进和开发上下游产品，延伸产业链条，增加资源附加值，做大做强盐化工产业，着力打造全国最大的盐化工产业基地。依托赛孚工业园、东城工业园，引导富邦、德邦等企业加快扩能步伐，新上一批与纯碱、氯碱及硅氟系列产品相关的配套项目，进一步发展精细化工产业。进一步壮大宜化双环、中盐长江、新都、久大等骨干企业，提高我市盐化工和精细化工等优势产业竞争力。加快推进天然气、石油地下储备等项目建设，鼓励鸿祥公司壮大油品加工和原油储备规模，着力打造华中能源储备中转基地。大力实施规模以上工业企业增量工程，确保今年规模以上工业企业达到170家以上，实现工业增加值增长20%以上。引导企业加大科技投入，加强与高校院所深化“产学研”合作，加快技术创新步伐，大力推进节约生产和清洁生产，推动节能减排，努力把东部建成省级循环经济示范区。
2.建设中部高新技术产业区。按照“工业新城、城市新区”的发展定位，以武荆高速公路应城连接线为轴线，以市开发区、民营经济园为载体，凝聚全市力量，汇聚优质资源，加快推进城南新区30平方公里“两型社会”建设暨统筹城乡发展试验示范区建设，引导高新技术企业向园区聚集，努力把试验示范区建成我市高新技术产业区。重点在引进大企业、大项目、大品牌上下功夫，全力打造“高新技术板块”。
3.建设西部旅游经济区。以建设华中旅游名城和全省一流温泉度假基地为目标，整合区域旅游资源，高起点、高标准编制西部旅游产业开发总体规划和五年发展规划。以“一泉一园”（汤池温泉和国家矿山公园）为主导，以八汤路旅游专线为轴线，重点抓好汤池温泉二期开发和应城国家矿山公园建设，配套建设白杨农家乐、松林岗生态观光、渔子河山水休闲等景区，培育八汤线旅游休闲产业带。抓好旅游商品开发及旅游餐饮、购物和文化娱乐建设，加强旅游营销，不断完善旅游基础设施，健全旅游服务体系，促进旅游产业快速发展。
4.稳步发展特色农业。深化农业结构调整，继续抓好优质稻、双低油、精细菜、畜禽、特色水产品“五大特色农业板块”建设，大力发展农产品加工业。重点扶持豪丰、瑞丰、永盛、华兴、雪绒城等产业化龙头企业和农民专业合作组织发展。继续加大财政对“三农”的投入，积极引导更多的信贷资金、社会资源投向“三农”。今年市财政列支1300万元用于改善农村生产生活条件，投资5000万元，解决农村10万人的饮水安全问题。加强农业基础设施建设，加大农技推广力度，重点抓好夹河沟泵站更新改造、小型水库除险加固、短港水库西干渠末级渠系改造、塘堰挖改、深沟大渠疏浚、标准农田建设、土地整理、农业综合开发等项目建设，继续实施“农业科技入户”工程，推进农业机械化，进一步提高农业生产和防灾抗灾能力。稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿的基础上稳步推进土地承包经营权流转和土地适度规模经营。认真落实粮食直补、粮棉油良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴、水稻政策性保险等惠农政策，加强农民负担监管和村级公益事业建设“一事一议”专项审计，切实减轻农民负担。
二、加快平台和大项目建设
1.围绕招大商招强商，加快开发区平台建设。按照拉开框架与部分区域完善配套的要求，加强开发区基础设施建设，不断增强承载功能。要坚持规划先行，高起点编制好园区产业发展、基础设施建设、土地集约利用、村庄集并安置等专业性规划。要按照产业相关、地域相近的原则，引进社会资金建设“园中园”；创新开发区投融资体制、失地农民利益保障机制，建立“事权集中、管理统一”的组织领导机制。今年，市财政、城投公司通过融资和在土地收益中安排不低于2亿元资金用于开发区基础设施建设，开发区范围内的土地收益全部用于基础设施建设。今年，以城南新区6.4平方公里在建区为重点，加快武荆高速连接线主线及两侧20万平方米绿化带建设，完成园区“三纵五横”道路建设，配套给排水网，新建110千伏变电站，为大项目落户搭建平台。
2.围绕找准发展定位，加快城镇化建设。以打造全省城镇化建设示范县（市）为目标，总结推广杨河等地运用市场机制集中民资、加快城镇化建设的经验，切实抓好汤池、东马坊、长江埠等一批重点城镇建设，增强城镇聚集辐射功能。各乡镇要明确发展目标，抓好工业园区建设，加快集镇公共服务设施向园区延伸，完善外部配套，提升园区整体功能，走工业兴镇、市场兴镇、旅游兴镇的路子。园区不求镇镇有，但重点乡镇都要有园区。坚持把建设新农村与促进城镇化结合起来，以杨岭镇被列为全省新农村建设试点镇为契机，继续采取群众主体、部门帮扶、财政“以奖代补”等办法，加强农村基础设施建设，大力整治镇村环境，重点抓好20个新农村建设试点村工作，努力实现“一镇（杨岭镇）二线（汉宜公路、八汤公路沿线）五村（刘杨、白杨、潘集、祝墩、东村）”面貌三年明显变化、五至七年大变化。要逐步探索建立城乡统一的就业、社保、医疗、户籍管理等制度，促进农民有序转移和城乡协调发展。
3.围绕大项目建设，加快基础设施配套。要按照“一步规划、分步实施”的要求，加大协调服务力度，重点抓好重大项目的道路、供水、供电、排污等基础设施建设，确保企业能及早进场施工和按时生产。要整合新农村建设和民生事业等政策资源，积极向上争取项目资金，进一步完善项目区功能配套。进一步加强与金融部门的沟通合作，加紧与投融资公司的联系，努力拓展融资渠道，确保项目征地和基础设施配套资金需求。要加快矿山公园旅游公路建设，启动武荆高速汤池连接线、皂曹公路（皂市到曹武）汤池镇区段迁建、汤池旅游客运站等建设，为汤池温泉二期开发和矿山公园建设搞好配套。要积极争取孝（感）仙（桃）高速、孝（感）应（城）一级公路早日开工，为应城长远发展打基础。要编制完善“十二五”项目库和年度项目库。
三、加大招商引资和产业聚集力度
1.发挥资源优势招商。要围绕培育以盐为基础的调味品产业，采取大员上阵、专班紧盯的办法，加强与莲花味精、李锦记、太太乐、老干妈等知名企业的跟踪联系，引进国内外500强企业落户应城扎堆发展，争取莲花味精鸡精项目尽快开工，努力建设名副其实的“中国味谷”。要围绕发挥汤池温泉的龙头作用，整合我市山水及人文资源，吸引客商到我市进行旅游休闲开发，把旅游业发展成我市的支柱产业。要围绕石膏资源的深度开发，引进大型深加工企业，开发生产高强石膏粉、石膏晶须、石膏装饰材料、高强水泥等高附加值产品，实现以石膏开采和初加工为主向精深加工为主转变，真正把资源优势转化为经济优势。
2.发挥区位交通优势招商。沿武荆高速应城连接线规划建设的30平方公里试验示范区是引领应城发展的大平台。要抓住武汉城市圈“两型社会”建设机遇,关注沿海和武汉等重点地区产业转移动向，宣传应城区位交通优势，积极承接产业转移，大力培育引进一批技术含量高、成长性好、低能耗、低污染的高新技术产业群体，努力把城南新区建成我市高新技术产业集中发展区和“两型社会”建设示范区。
3.发挥软硬环境优势招商。要坚持把对财税的贡献率、就业的促进率和相关产业的拉动力作为筛选项目的重要标准，把优化投资发展环境摆在突出位置，努力解决制约发展的“瓶颈”问题，进一步发挥软硬环境优势，为招大商、招强商提供有力保障。要重点改善行政服务环境，通过推进行政机构改革、建章立制、强化监督，规范施政行为，提高行政效能。要完善领导干部联系企业和项目制度，定期上门服务，形成长效机制。要建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，进一步促进项目建设和企业发展。
四、加力保障和改善民生
1.积极为民办实事，努力改善民生。以政府“十件实事”工程建设为抓手，办好一批利民惠民的大事、实事、好事。继续实施和完善扩大就业的各项政策，加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，扎实推进统筹城乡就业。结合产业结构调整，引导和促进劳动密集型企业、中小企业和第三产业发展，加快发展旅游、文化、社区养老、体育健身等产业。加快完善社会保障体系，加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，认真落实提高企业退休人员基本养老金政策。积极开展新型农村社会养老保险试点，深入推进“五险”扩面，不断完善被征地农民的基本生活保障制度。加快推进经济适用房和廉租房建设，有效解决中低收入家庭住房困难。
2.发展社会事业，优化公共服务。坚持教育优先发展，健全农村义务教育经费保障机制，加强标准化学校建设，解决好困难家庭子女上学问题，促进城乡教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，继续做好传染性疾病防控工作。今年是新一届省级文明城市申报考核年，要深化文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，提升创建水平。研究出台加强文化建设的意见，大力发展文化事业，壮大文化产业。积极推进广播电视、光纤上网“村村通”和镇村文化活动站（室）建设，实施农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。进一步重视人口和计生工作，稳定低生育水平，控制出生人口性别比，完善计划生育公共服务体系。
3.坚持守土有责，维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力解决源头性、根本性、基础性问题，牢牢掌握维稳工作主动权。坚持和完善社会稳定形势分析例会制度，深入开展领导干部大接访、信访下访活动，畅通民意表达渠道。要健全应急管理体制机制，完善处置群体性事件的预案。强化安全生产监管，加强食品药品安全管理。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，大力推进平安应城建设。
五、加强干部作风和效能建设
1.大力提倡“想干事、想成事”。想干事是一种愿望，想成事是一种追求。在其位必须谋其政。各级领导干部必须立足本职，把实干作为立身之本，脚踏实地干事业，竭尽全力创佳绩，干就干出特色、干出品牌、干出实效。要进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，把抓发展的氛围活跃起来，把抓工作的激情迸发出来。要树立抢抓机遇、力争上游的意识，既要看到基础和优势，又要看到挑战和竞争，既要自我加压，又要增强信心，保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，敬业爱岗不懈怠，静心干事不浮躁，竞相实干不掉队，争先进位不服输，把思想统一到发展是硬道理上，统一到各项工作争先进位上，奋发图强，狠抓工作落实。
2.大力提倡“会干事、会共事”。会干事是一种能力，会共事是一种修养。会干事就要摒弃“等、靠、要”思想，加强理论学习，把握客观规律，吃透政策精神，提高干事能力。不仅能把工作执行到位，还能克服困难落实到位，甚至创造性地开展工作。会共事就是遇事从工作大局出发，主动改善人际关系，善于听取不同意见，多补台少拆台，求大同存小异，不光自己能干事，还能团结大家一起干事。
3.大力提倡“不误事、不出事”。不误事是一种基本要求，不出事是一种最低准线。不误事就是要坚决扭转不作为、慢作为、乱作为等行为，说了就办、办就办好，不耽搁时间、不降低标准、不影响执行。不出事就是要常修为政之德，常怀律己之心，慎用手中权力，增强安全防范意识，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。
（本文系朱高文同志在2010年全市三级干部会议上的讲话摘要） |
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