| 关于大力发展新型墙材产业的调查与思考 |
| 应城党校网 2011-1-1 |
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中共应城市委办公室 应城市经济和信息化局联合调研组 徐建平 龙 兵 刘本清
近年来，随着应城市禁止生产和使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）工作的扎实推进，具有节能、节土、利废、可改善房屋功能等优点的新型墙体材料将逐步替代传统的“秦砖汉瓦”，新型墙材产业迎来了难得的发展机遇。
一、发展现状
新型墙体材料泛指传统使用实心粘土砖以外的各类墙体材料，包括非粘土制品、废渣掺入量达到规定的利废制品及孔洞率达到标准的粘土实心制品等，有砖、砌块、墙板三大类。据调查统计，目前应城市新型墙材生产企业有10家，主要产品有水泥砌块、粉煤灰蒸压砖、粉煤灰加气块、石膏砌块、膏渣砖等，生产规模约2亿标砖。按主要生产原料划分，有3种类型：
1.水泥砌块。主要以粉煤灰、河砂、石屑、建筑垃圾、水泥等为原料，通过制砖机压制而成。有诚信（位于四里棚）、富强（位于长江埠）、金鑫（位于东马坊）等6家企业，生产规模约1亿标砖。由于受市场、设备、工艺技术等因素制约，目前大部分处于停产或半停产状态。
2.粉煤灰砖。主要以粉煤灰、工业矿渣等为原料，粉煤灰掺合量达30%以上，有2家生产企业。其中:中利环保建材公司生产粉煤灰蒸压砖，产能达7000万块；中盐长江制盐公司砌块分厂生产粉煤灰加气块，产能5万立方米（折3420万标砖）。中利环保建材公司是应城市新型墙材行业生产规模最大的一家企业，设备比较先进，技术力量强，采用国家专利技术生产，产品质量通过省建设厅质量检测中心检验。目前投资达1100多万元，有一条自动化生产线，计划近期再上一条多孔砖生产线。
3.石膏系列。主要以石膏、膏渣为原料进行加工生产，主要有2家企业。其中：玉兰膏业公司利用石膏下脚料生产石膏砌块，生产能力10万平方米（折640万标砖），目前已停产；华兴新型环保材料公司利用石膏尾矿生产膏渣砖，产能2000万标砖。
以上三类产品属于新型墙材中档次比较低的，产品质量、品种和规格尚需不断提升，才能适应市场需求。
二、存在的问题
由于应城市新型墙材产业起步比较晚，投入不足，技术落后，产业发展还存在很多制约因素。主要表现在：
1.传统观念难以转变。粘土砖使用已有几千年历史。由于受传统观念的影响，许多老百姓对祖祖辈辈使用的“秦砖汉瓦”情有独钟。建设与使用者普遍认为粘土砖砌墙，用起来顺手，看起来顺眼，住起来安心。而对新型墙体材料一时还难以接受，对其质量也流露出些许担忧。同时，粘土砖是就地取材，与新型墙材相比，价格要低一些。受消费心理、消费价格等因素的影响，目前，各种新型墙材还难以得到消费者的认可，新产品还难以大批量进入市场。
2.“禁实”工作有待加强。近两年，禁止生产和使用实心粘土砖工作多次进行了安排部署，并成立了“禁实”与关闭砖瓦窑厂工作指挥部，要求2008年5月底前实心粘土砖一律退出中心城区建筑市场。但由于“禁实”工作刚刚起步，职能又分解在多个部门，加之关闭砖瓦厂涉及乡镇、村和企业经营者等方面直接经济利益，因此工作难度较大。实心粘土砖仍在大量生产和使用，新型墙材没有市场空间，致使多数新型墙材企业因产品滞销积压而被迫停产或半停产。
3.企业实力尚需增强。应城市新型墙材生产企业基本上都是本地老板投资建设，除中利环保、中盐长江砌块分厂外，大多数企业资金投入不足，多的100多万元，少的只有30—40万元；生产设备简陋，有的是由生产实心粘土砖的设备改造而来，有的是从一些中小生产企业购进；缺乏专业生产技术和人员，生产用料配比不科学，生产过程和工艺相对落后，产品质量难以保证，缺乏市场竞争力。大多数投资者是倾其所有投资，没有再投入和实施技改的能力。
4.产品质量亟待提高。目前，石膏尾矿利用成效不明显，除市场原因外，重要的是技术工艺原因，产品开发力度不够。比如现有膏渣砖“泛霜”问题，主要还是设备和工艺落后造成的。石膏尾矿可制成膏渣改性胶凝材料、膏渣墙体砌块、膏渣地面砖、石膏人造大理石等，具有普通建材无法比拟的优点。现在有一种常温处理石膏尾矿的工艺，即在石膏尾矿中掺加增强剂和无机填料，采取浇注成型，可以获得具有较好抗折强度和抗压强度的制品。这种产品比重小、防火、隔热、保温、绿色保健，具有防水调温、冬暖夏凉的呼吸功能，应用前景广阔。国家鼓励发展的新型墙体材料应该具有节能、环保、质轻、改善房屋功能等特点，但大部分企业生产的产品在质量上还存在着一定的问题，比如水泥砌块保温、隔热性能差，达不到国家节能的要求；砖的质量比粘土砖重，有的甚至重达到5.5市斤（粘土砖只有3斤多），对建筑的结构有新的要求；抗折强度大，施工不方便；生产成本高，比普遍粘土砖高4分左右，价格上没优势。据建材部门介绍，水泥砌块只是“禁实”后的过渡性产品，没有列入国家鼓励产品目录。华兴公司利用石膏尾矿生产的膏渣砖抗折和抗压强度还不够，影响了石膏尾矿的开发利用，有待进一步改进设备和工艺。
5.产品结构过于单一。目前新型墙体材料品种主要以水泥砌块、粉煤灰蒸压砖为主，多为实心砖，品种、规格比较单一。在大力提倡建筑节能的大环境下，还没有形成带自保温功能的节能型新型墙材生产能力（如高孔洞率砖、加气混凝土砖等），现有产品满足不了建筑市场对墙体材料的多种需求。
三、产业发展机遇及有利条件
推进墙材革新，从根本上改变粘土砖瓦生产破坏耕地、消耗能源、污染环境的问题，是提高资源利用效率，走新型工业化道路的必然选择，也是发展循环经济、建设节约型社会的迫切需要。大力发展新型墙体材料既是建设“两型社会”的要求，也是社会的普遍共识和发展必然。当前，应城市发展新型墙材面临难得的机遇和有利条件。
1.完善的政策措施。近年来，市政府分别下发了《关于限时禁止使用实心粘土砖的通知》和《关于进一步做好禁止生产和使用实心粘土砖工作的通知》，对“禁实”提出了一系列要求。“禁实”和关闭粘土砖瓦窑厂，为新墙材提供了跨越式发展的良好环境和市场空间。
2.丰富的自然资源。应城市具有丰富的石膏尾矿资源，仅现有存量就高达1000多万吨，每年石膏开采还会产生大量的尾矿。同时，粉煤灰排放量也较大，双环、久大等企业每年有20万吨的粉煤灰排放，如华能热电联产项目引进成功后，粉煤灰量更大，这给生产粉煤灰蒸压砖、加气砖、空心砖提供了大量原料。根据应城资源特点，利用粉煤灰和石膏尾矿开发新型墙材应是今后发展的重点。利用粉煤灰、石膏尾矿生产新型建材既是应城的独特优势，又是治理粉煤灰、膏渣污染的有效手段。
3.旺盛的市场需求。应城市传统实心粘土砖生产企业有50家左右，年生产红砖5亿块。每年建筑面积约为20—25万平方米，且呈逐年增加的趋势，大约需要墙体材料5—6亿块标砖。“禁实”工作到位后，市场将全部由新型墙材代替，年产值可达15亿元以上。
四、大力发展新型墙材产业的措施和建议
发展新型墙材产业，要按照建设“两型社会”的要求，采取发展与淘汰并举，政策引导与行政监管并重的工作思路，加快墙材行业的结构调整，淘汰落后的粘土制品，引导企业加大技术创新力度，充分利用各类工业固体废弃物、石膏尾矿及可替代资源，开发生产多层次、多品种的新型墙体材料，形成具有应城特色的新型墙材发展之路。
1.加大宣传力度，增强社会共识。要改变几千年来生产应用“秦砖汉瓦”的传统习惯，开发应用新型墙体材料，得到全社会的理解、重视和支持，首要的任务是加强舆论宣传，提高公众对应用新墙材的认识。要采取刷标语、拉横幅、制作电视专题片、召开宣介会等多种形式，加强宣传引导，真正让“禁实”与推广新型墙体材料家喻户晓，深入人心。帮助企业生产者、建材使用者和土地提供者正确理解“禁实”的重大意义，转变思想观念。引导建材使用者对使用实心粘土砖与新型墙体材料的性能、价格、发展方向等情况进行认真比较，让他们从思想上禁止实心粘土砖，从行动上采购和使用新墙材，为新型墙体材料发展营造良好氛围。
2.淘汰落后产能，拓展发展空间。只有对传统落后的粘土砖实行强制性淘汰，新型墙材才能得到广泛推广和应用。要积极落实国家的产业政策，综合运用法律、经济和必要的行政手段，对生产实心粘土砖的企业限期关闭或转产。要发挥部门职能作用，把“禁实”和应用新型墙材纳入到建设项目的设计、施工图审查、监理及竣工验收等各个环节，加大执法和处罚力度，做到新建项目严禁使用实心粘土砖。
3. 加强规划引导，确保政策落实。一是加强规划引导。要以应城中东部粉煤灰排放量大、西北部石膏尾矿资源丰富的优势为依托，逐步引导新墙材企业在东部、西北部乡镇和城区周边集聚。充分发挥市场对新墙材生产资源优化配置的基础性作用，推行资源招标、拍卖等方式，完善新墙材生产资源开发利用的优胜劣汰机制。二是发挥政策导向作用。要贯彻落实、有效利用国家鼓励新型墙材发展和抑制实心粘土砖瓦生产的税收、基金返退、贴息补助等墙改政策，积极培育和扶持新型墙体材料产业发展。对投资兴办新型墙体材料的生产企业，在项目立项、生产用地、项目审批等实行“绿色通道”。凡经认定的新型墙体材料生产企业，享受国家规定的税收减免政策。三是坚持扶大禁小。要依据国家相关产业政策，逐步提高新型墙体材料生产企业的准入门槛，禁止高能耗、高污染和规模过小的墙体材料生产项目投资与建设。采取激励和约束相结合的政策措施，重点培育和扶持一批拥有自主知识产权、效益明显、市场竞争力强的新型墙体材料骨干企业做大做强，促进新型墙体材料向产业化、规模化方向发展。
4.引进资金技术，提升产品档次。没有新型墙材产业的充分发展，不可能保证新型墙材的推广应用。应城的新型墙材企业规模小、产品档次低，远远不能满足市场多元化的需要，因此要积极引进资金和技术，提升产业层次，促进新型墙体材料产业的跨越式发展。一是大力开展招商引进工作。发展新型墙体材料，仅靠自身的力量还难以达到快速发展的要求。要充分利用我市“禁实”的政策机遇，积极引进国内外资金和技术，培育一批骨干企业，发展一批符合国家产业政策的新型墙材产品，实现生产从低档型向高档型过渡，经营从粗放型向集约型转变。二是积极推进技术创新。要引导墙材生产企业通过科技进步和产品结构调整，大力开发利用粉煤灰、工业废渣、石膏、建筑垃圾、农作物秸杆等各类资源，生产满足市场需求的新型墙体产品。特别要着眼于石膏尾矿资源丰富的特点，由市政府列支科技专项资金，加强与大专院校联合攻关，解决设备和工艺难题，因地制宜大力开发膏渣利用新墙材产品。三是着力提高新墙材的生产工艺和产品质量。要加大产品的标准化管理力度，推进新墙材生产企业质量保证体系的建设。积极鼓励和引导新型墙体材料企业走技术引进与技术创新相结合的路子，努力提高产品质量和档次。建设、质监、环保等部门要加强对新型墙体材料产品的质量监督检查，杜绝质量不合格产品进入建筑市场，尽快改变社会对新墙材的模糊认识。
5.抓好示范工作，促进推广应用。一是加强与设计、施工、建设单位等部门的联系，宣传新型墙材的优越性，协调解决新墙材应用中碰到的问题，切实将推广应用新型墙材纳入建筑立项、设计、施工图设计文件审查及竣工验收等各个环节，促进新材料、新技术、新工艺的应用。二是向申报建设项目的单位发放有关新型墙材知识和政策宣传单，让使用单位更加了解新型墙材，促进新型墙材的广泛应用。三是以示范工程和示范小区建设为载体，推动新型墙材在建筑领域中的应用。凡财政拨款或补贴的行政机关用房、公共建筑、经济适用房、建筑小区和国家投资的生产性项目等，都要率先选用和采购新型墙体材料，严格执行节能建筑设计标准。今后的大型建设项目，要将采购新型墙体材料和实施建筑节能作为开工建设的准入门槛。每年要推出一批节能建筑与新型墙体材料示范工程，由点到面，总结经验，促进推广和应用。 |
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