| 全面提升基层党建工作水平 不断强化组织保障作用 |
| 中国共产党新闻网 2011-2-15 |
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湖北省应城市委书记 朱高文
2010年，湖北省应城组织工作紧紧围绕服务“三大板块”建设和打造“三基地一示范”目标，努力创新工作机制，全面提高工作水平，不断激发干部队伍活力、增强基层组织功能、发挥各类人才作用，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。
创新机制，锤炼干部，不断激发干部队伍生机活力。一是立足提升实干能力，推行干部异地培训和挂职锻炼。采取企业“点训”的方式，选派12名有发展后劲的优秀干部到规模以上民营企业挂职，让他们在实践中进一步深化科学发展的认识。重点选派14名领导干部到湖北九州通集团公司等大型企业和广州荔湾区、武汉江汉区等发展较快的地区挂职锻炼。实行干部“分段异地”培训，先后组织162名乡科级干部赴苏州、绍兴、红安开展了培训。通过“走出去”的方式让干部亲身感受并参与到科学发展的实践中，从而激发干部加快发展的内生动力。二是突出科学发展主题，完善干部考核评价体系。制定出台体现科学发展观要求的《应城市乡科级领导班子和领导干部量化考核综合评价办法（试行）》，采用“实绩考评分＋群众考评分＋日常考评分＋奖惩积分”的量化考核模式，把经济发展指标、环境保护指标和民生改善指标作为班子和干部实绩考评的主要内容，对全市99个乡科级领导班子和496名乡科级领导干部进行了百分量化考核。同时，加强考核结果运用，隆重表彰了“十佳学习型”、“十佳实践型”领导班子，并把干部年度考核和干部调整有机结合，引导干部积极投身推动科学发展的主战场。三是着眼树立正确用人导向，完善干部选拔任用机制。2010年，我们以深化干部人事制度改革为契机，拿出市城投公司经理、市招商局长和15个乡镇副职等与发展紧密相关的职位，在全市范围内进行了公开招考和 “四差额五公开”公开选拔，让一批发展理念新、推动科学发展能力强、群众认可度高的干部走上领导岗位。通过不断强化围绕推动科学发展选人用人的导向作用，有2名经济强镇的党委书记和2名经济主管部门的“一把手”，在副县级干部民主推荐中脱颖而出，被选拔到重要领导岗位，在全市上下营造了良好的选人用人导向。
完善体系，服务群众，着力夯实基层组织工作基础。一是完善服务群众体系，着力打造服务型党组织。每月定期分片召开部分村支部书记座谈会，听取基层意见；不定期开展“夜访社区”、“领导在线”、“大接访”和 “三访”、“三进”等活动，畅通民意诉求渠道。整合部门和社会资金2200多万元建成431个党员群众服务中心、320家农家书屋、137家农村综合服务社。设立党员群众**服务点，为群众提供“一站式”服务，全年办理业务1803人次，报销新农合资金86.7万元，申报领取困难生活补助309人次，配送化肥2370吨、地膜2100吨、农药1.2吨。二是夯实基层物质基础，提高公共服务保障能力。成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，制定工作规划，建立健全相关考核办法和奖惩措施。同时，树立了四里棚栗树村、长江埠大普村、黄滩镇刘垸村等一批村级集体经济发展较好的先进典型，在全市起到了良好的示范带动作用。2010年全市村级集体经济总收入达3054万元，年收入过5万元的村达到102个；乡镇财政收入过千万元的乡镇达到7个，过500万元的2个。三是创新实践活动载体，增强基层党建工作实效。深入开展创先争优活动，在农村党员中推行“党员承诺制”，开展“双建双带” 活动，全市农村党员建立科技示范推广点78个，联系农户7767户，辐射带动2.6万户致富。在社区党员中开展“四联四帮”活动，组织257家辖区单位党组织、840名在职党员参与“一帮一”结对帮困，帮助897名特困对象脱贫，安置下岗职工2573人，帮教转化207名“两劳”释放人员。在非公企业党员中开展“三争”活动，引领非公企业党员发挥先锋模范作用。
搭建平台，培养人才，充分发挥人才强市战略作用。一是全力搭建人才聚集流动平台。着眼于长远发展，将各类人才协会进行整合，成立“应城市优秀人才协会”，把协会日常办事机构调整到人才科。协会内部按人才类别设立4个分会，按行业设立5个专业小组，实行入会自愿、缴纳会费的运行模式。截止2010年底，协会聚集专业技术人才1万余名、企业经营管理人才1千余名、农村实用人才6400多名、市管优秀人才166名。二是全力搭建人才培养引进平台。实施“阳光工程”，围绕“三大板块”建设提供人才支撑。充分发挥湖北弘锦科技园人才培训和科技孵化作用，加强与高校的培训合作，培训各类人才1.5万人次，其中12人成为优势产业领军人才。着眼于建立稳固的人才引进机制，开辟人才引进“绿色通道”，“一站式”办理人才引进各项手续，适时发布人才引进目录，面向全国引进人才32名，其中博士生1名，硕士生22名。着眼于建立灵活的人才激励机制，设立“应城市科学技术奖”，为6名优秀人才建立工作室，对优秀人才按月发放政府津贴，实施市级领导联系优秀人才制度，解决人才后顾之忧，让人才安心创业。三是全力搭建人才队伍活动平台。定期开展协会活动，组织各类人才围绕市委市政府发展部署献计献策，全年收集会员意见建议61条，市委市政府采纳23条。定期编印《咨询与建议》简报，向市委市政府提供参考依据。积极开展“开发一个新产品、推广一项新技术、申报一项新专利、取得一项新成果、发表一篇专业论文”的“五个一”活动，全市优秀人才开发新产品50多个，申报新专利近30项，推广新技术 130多项，取得新成果57项，发表专业论文410多篇。2010年，全市申报国家、省科技项目17项，转化科技成果41项；15家企业进入省级高科技企业行列。 |
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