| “功能分区”新应城：从一枝独秀到三足鼎立 |
| 应城网 2011-6-13 |
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应城网6月13日讯：这是一座曾以资源丰富而自豪的城市，“膏都盐海”赋予她先天的富足；
这是一座正为跨越发展而骄傲的城市，“三大板块”成就她更美好未来。
6月上旬走进应城，一股建设热潮扑面而来：投资80亿元的国家矿山公园、投资30亿元的“世界杰出华商华中产业基地”旅游综合开发项目、投资29亿元的华中厨卫家居产业园、投资15.7亿元的新都扩能项目、投资6.8亿元的开发区基础设施建设……所到之处，“三大板块”建设无不令人振奋。这振奋的背后，是应城人值得称颂的共识：功能分区，积累求变，再铸辉煌。
省委书记李鸿忠在今年全省“两会”上，高度评价应城“功能分区、科学发展、符合应城实际。”
从一枝独秀到三足鼎立
石膏、岩盐、温泉并称应城“三宝”，一度让人沾沾自喜。应城决策层却充满隐忧：资源是财富，依赖资源就会变成包袱：一旦资源枯竭，城市何去何从？经过论证和探索，依托资源而不依赖资源，放大资源而不固守资源，破茧重生，功能分区，成为应城干部群众的共识。
于是，他们摆脱盐化工业“一枝独秀”的路径选择，继承创新，果断提出加快建设东部循环经济示范区、中部高新技术产业区、西部旅游经济区“三大板块”，着力打造全国盐化产业基地、华中能源储备中转基地、全省一流温泉度假基地、全省城镇化建设示范县市。
于是，抓住华能热电联产、天然气地下储备等重大项目建成后热电集中供应和卤水丰富的机遇，围绕原盐、“两碱”等产品精深加工，引进和开发上下游产品，延伸产业链条，增加资源附加值，“中国味谷”十三香公司三期扩建工程加快推进，10万吨调味品生产包装工业园已成规模，莲花味精3万吨鸡精项目启动。
于是，按照“工业新城、城市新区”的发展定位，应城加快推进城南新区30平方公里“两型社会”建设暨统筹城乡发展试验示范区建设。目前已筹资10亿多元投入园区基础设施，南区13项重点工程进展顺利。一批高附加值、高税源涵养、高集群带动和上下游延伸配套项目向园区聚集。今年元月至5月，应城签约和在建投资过10亿元项目达11个。
于是，以建设华中旅游名城为目标，以“一泉一园”（汤池温泉和国家矿山公园）为主导，投资15亿元对汤池温泉进行二期开发，投资80亿元建设应城国家矿山公园，投资30亿元以上建设渔子河风情小镇，培育八汤线旅游休闲产业带。到明年，该市年接待游客将超120万人次，实现旅游收入10亿元。
“三大板块”建设，奠定了应城跨越式发展的格局。
从顶天立地到铺天盖地
一轮明月，还须满天繁星。应城“抓大扶小”，实施功能分区后的结构调整。
在东部循环经济示范区，应城重点规划盐化工业走廊，从东马坊、长江埠地区到主城区，盐化企业和精细化工企业集中落户到东城化工园、四里棚盐化工业园和长江埠赛孚工业园。
三大园聚集了100多家化工企业，产业链条不断完善，集聚效应凸现。
宜化重组双环，投资10亿元实施“6改10”扩能工程，年新增销售收入13亿元、利税3亿元，成为全国最大的联碱生产基地。
久大公司收购应城两家盐厂、兼并省银光公司，企业发展后劲勃发，年产值过了10亿元。
新都公司收购应城3家企业、兼并孝感盐厂，与国际著名的复合肥生产企业美国嘉施利公司合作，成功上市后所募13.7亿元资金再加上自筹2亿元，全部用于应城扩能项目，已形成盐-氯化铵-氯基复合肥的完整产业链。
“抓大”的同时，应城筛选富帮科技等一批科技含量高、有发展潜力的中小企业扶持。依托宜化双环，东诚有机硅公司借力起跳，建成全国最大的三氯氢硅生产基地；赛孚工业园24家精细化工企业协作配套，被科技部确定为国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地。
2009年，应城在全省首家引入民营资本，采取政府政策引导、市场化运营的方式，在中部高新技术产业区建设弘锦孵化创业园。目前已有14家中小企业入驻，成为省级科技企业孵化器。
大手笔支持，换来大踏步发展。目前，应城已有42个过亿元项目开工建设。截至5月底，全市高新技术产品生产企业达24家，省级高新技术企业达到15家，2家企业列入湖北省创新型试点企业，3家企业列入省成长路线图重点培育后备企业。
以“三大板块”为平台，目前应城已形成盐化工、精细化工、石膏建材、机械制造等六大支柱产业，一个现代化的工业新城雏形初显。
从求商若渴到群商毕至
功能分区拉开了经济发展的框架，应城决策者更注重优化功能区服务。
为加快“三大板块”建设，应城按照征地补偿拆迁还建、基础设施配套完善、行政保障服务快一拍的要求，以超常的人力物力财力投入保证开工项目进展顺利。同时出台进一步加快市经济开发区建设和发展的意见，把部门支持、服务功能区工作纳入年终目标考核内容。目前，21项基础设施工程建设快速推进。
面对促进县域经济发展的“活力因子”，应城以前所未有的力度给予扶持。该市筹集1亿多元支持“三基地一示范”建设；加大清费治乱力度，严禁部门重复、多头收费；按规定落实税收优惠政策及结构性减税政策，减轻企业负担；制定《财政性资金存款与金融机构信贷投放挂钩办法》等政策，引导、鼓励、支持金融机构积极投放贷款。去年来，对鸿祥化工等17家高成长型企业投入5000万元重点扶持，扭转企业困境，产业链条稳步延长。
通过调度财政性资金1.2亿元，促进金融机构贷款余额新增17.9亿元；投放县域经济发展调度资金1.2亿元到企业，利用财政信用担保平台，实现贷款担保总额2420万元，有效缓解了企业融资难。认真落实税收奖励、节能技术改造奖励、中小企业担保贴息等激励政策资金5000多万元，支持企业产能扩张和技改升级。
应城对引进企业从项目落户到开工建设的各种证照手续，实行“全程**、义务承办、限时办结”一站式服务。坚持“一个企业一名市级领导、两个市直部门、一个专班包保蹲点”制度，从项目开工建设到竣工投产一包到底。对新上企业和项目，属市政府权限范围内收取的费用一律实行零收费。
好环境引来凤凰栖，昔日求商若渴，如今群商毕至。去年至今年5月底，应城 （中山） 厨卫家电园、顺德乐华厨卫家居生产基地、物流展贸中心等19个高附加值、高税源涵养、高集群带动和上下游延伸配套项目已落户。全市规模以上企业净增18家，达到166家。
从资源要素驱动，到效率驱动，再到创新驱动，经济细胞无声裂变更新，应城正迈步实现新跨越。今年元月至5月，全市规模以上工业实现工业总产值121亿元，累计完成财政收入4.47亿元，同比分别增长89.4%，59.7%。（邹巧琳 郑 毅 丁艳红） |
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